特朗普真的能让教育部关门吗?

国际金融报 2025-02-25 21:31:50

教育一直被视为一个国家建设的基石,但在美国总统特朗普的口中,统管教育的美国教育部显得一文不值。“教育部是个大骗局”——这是他最近频繁输出的观点。当地时间2月24日,美国国家公共广播电台表示,共和党对教育部积怨已久,特朗普和马斯克正在努力让这个部门趁早关门。

他们采取的第一步行动就是大幅缩减分配给教育部的资金。2月24日,据美媒报道,特朗普的教育部长人选提议取消特殊教育,这意味着原本属于残障人士的教育福利或将不复存在。

削减特殊教育

最近一段时间,特朗普和马斯克已经“整顿”了多个政府机构,教育部也是他们的目标之一。特朗普一直声称将解散美国教育部,初衷是想省钱,取消那些他不喜欢的“老旧”“无用”“浪费钱”的政策。

截至目前,特朗普已宣布削减该部门超20亿美元资金,130多名员工被解雇或行政休假,其中包括一些特殊教育工作人员。

对弱势群体学生的资助一直被认为是公共教育中不可缺少的一部分。美国教育部执行联邦民权法,要求禁止基于性别的歧视行为,资助残疾儿童获得公共教育等。美教育部还执行《残疾人教育法》,在该法案出台之前,美国各州和地方的公立学校基本不接受“残疾孩子”。这一部分被广泛称为“特殊教育”。

而现在,教育部的领导却想将特殊教育的责任丢给他人。特朗普提名的教育部长琳达·麦克马洪(Linda McMahon)宣布支持重大改革,上周,她说希望“重新定位”该机构,将教育的控制权交还给各州。

麦克马洪一再建议,《残疾人教育法》应该转移到教育部之外,并提出了将教育部民权办公室(Office for Civil Rights)移交给司法部的想法。据悉,该办公室负责处理学校的残疾歧视投诉。

当被问及如果教育部关闭,谁来执行《残疾人教育法》,麦克马洪转而谈到了维持残疾人服务资金的重要性,仅表示“这些计划必须有问责制”。而当被问及《残疾人教育法》对残疾学生的承诺时,麦克马洪同样没有透露具体细节。

美国残疾人协会(American Association of People with Disabilities)、残疾人权利教育和保护基金(Disability Rights Education and Defense Fund)反对麦克马洪的举措,称她对联邦法律缺乏了解。

“她根本不懂教育”,他们表示,麦克马洪“对这些法律令人不安的模糊回答,并将《残疾人教育法》转移到其他部门的提议,表明她缺乏专业知识,并且会对为数百万残疾儿童提供教育机会的美国学校造成严重破坏”。

一个可悲的事实是,麦克马洪可能真的不懂教育,她从未在教育系统中工作过。在2017年至2019年担任美国小企业管理局局长之前,她曾任世界摔角娱乐(WWE)的首席执行官,经常负责公司对外发言的工作。

此外,阅读障碍也适配于特殊教育。据报道,在美国,约有5%到15%,即约1500万到4500万美国人患有阅读障碍,其中200万人从未得到正确的诊断。可想而知,若这一部门取消了,将会有多少学龄儿童受到波及。

不满“乱花钱”

事实上,美国教育部并不像特朗普和马斯克说的那样一无是处,该部门广泛的影响力包括在全美执行统一的课程标准、为接受高等教育的联邦学生援助贷款、收集教育数据、政策研究和开发等。在本就资本化、商业化的美国教育体系中,该机构更像是一个福利机构。

1867年,时任总统安德鲁·约翰逊签署法律正式成立教育部。当时的教育部还没有什么资金,最大的职能就是收集各州的有关数据,拥有的权力很少。

随着时代发展,教育部的功能和角色越来越重要。

冷战期间,美国公共财政系统大力支持高等教育,国会,以及联邦政府期待对教育的资助可以培养一批更爱国、更聪明、更有竞争力的美国年轻人。上世纪六七十年代的一系列立法也为教育部的壮大铺平了道路。

到了本世纪,教育部已经被视为一个不可或缺的机构。小布什政府以“不让一个孩子掉队”对政策领导了“几十年来联邦教育权力的最重大扩张”;奥巴马通过创建共同核心州标准倡议、筹集助学金奖励、改革学生贷款、《美国复苏和再投资法案》再次壮大了教育事业。

但特朗普一直在弱化教育部的形象。第一任期时,他曾削减了数十亿美元的联邦教育预算。

到目前,教育部依旧负责监督美国约10万所公立学校和3.4万所私立学校,普遍来看,经济水平越差的地区受教育部支持就越多,阿拉斯加、北达科他、蒙大拿、肯塔基和南达科他这几个州是教育部资金的最大接受者。对于少数族裔来说,该部门可以提供的福利和补助也极为重要。

而特朗普的不满恰好在于资金使用方面,尤其拜登所倡导的学生贷款减免、多元化包容性计划等,这种行为在特朗普看来完全是“乱花钱”。

“硬着来”和“软着磨”

专家表示,废除教育部将很困难,但并非不可能,特朗普需要国会的支持,因为“国会创建了教育部,只有国会才能废除它”。

根据规则,他需要绝对多数的支持——100名参议员中有60名支持他,才能废除教育部。

目前,共和党人在参议院拥有53对47的多数席位,因此,至少还需要7名民主党人投票才能废除该机构。这种可能性几乎为零。

就目前来看,特朗普正在做的事情是:通过一步步、一点点的全方位扼杀来打击该部门的职能和影响力,比如赶走那里的高级官员,或者通过缩减资金的方式一步步削弱该部门的存在感。

无论是“硬着来”还是“软着磨”,对该机构的前途和未来都是极为不利的。

事实上,特朗普更加青睐于个人化、小政府式的权力运作模式。

特朗普可能会发布一项行政命令,不会完全废除教育部,而是减少该机构的职责。在2023年的竞选视频中,特朗普分享了他的教育愿景,表达了他打算让地方学校董事会和家长负责孩子的教育。

“我要将所有教育工作和需求交还给各州”,特朗普说。

某些立法者可能会支持特朗普。今年1月,肯塔基州的共和党众议员托马斯·马西(Thomas Massie)重新提出了一项将终止教育部的法案。到目前为止,该法案有30个共和党的共同提案人。

专家表示,保守派对废除教育部的支持植根于这样一种观点——教育最好由家长而不是联邦政府来决定。

至于之后由谁来运行本该属于教育部的职能,则是另一个充满矛盾的问题。到目前为止,这件事情还是存在广泛争议,如果仅因为运行成本过大就可以随便取消一个重点政府部门,那就有理由取消所有部门。

但教育部确实很重要,毕竟穷啥都不能穷教育,专业的事也需要专业的人来做。

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