日服体验服再次更新，今天的话题,是日本的公务员没人考了
日本人事院公布了2024年度日本“国考”的结果，本年度日本面向大学毕业生的国家公务员“一般职”考试，报名人数总计2.42万人，而考试通过者则多达7557人
3.2比1的报录比不仅创下了2012年日本公务员考试改革后的新低，同时也反映出，现在的日本人，是真的不爱考公
在日本，公务员同样是一份拥有政府编制、稳定性远超企业的工作，而且即使同头部企业相比，日本政府开出的工资也并不寒酸
为何如今的日本不存在所谓的“考公热”？并非发达国家的国民就对公务员没兴趣，而是日本如今的“公考”以及公务员制度背后，有着一整套深层逻辑
“考公热”日本人并非从一开始就对公务员没兴趣，东亚三兄弟，有些事谁都经历过
试想一下下面这个场景，某日的一个清晨，城市的街头熙熙攘攘，年轻人手中握着厚厚的复习资料，脸上透露出紧张与期待的神情
他们穿梭于各大公考培训机构之间，而机构教室内的黑板上写满了考试要点和案例分析，培新教师们聚精会神地对着一个个公考知识点进行讲解
你或许觉得这个场景眼熟，然而上面描述的事情，其实是上世纪九十年代，东京街头司空见惯的景象
日本公考的序幕，是明治维新后日本出台的针对文官的考试制度，自那之后，公务员在一个多世纪里都是普通日本人心目中的好工作，而到了九十年代初日本经济从巅峰滑落的时代
旱涝保收且晋升路线明确的公务员，很快就成为了当时日本大学毕业生的首选，自1990年开始，日本国家公务员考试报名人数以每年10%的速度上涨，速度最高时，公考报名人数增幅达到25%以上
在日本公务员考试最热的1996年前后，据统计有超过65%的大学毕业生都参加过至少一次公务员考试
而在日本的“北大+清华”东京大学，更是无人不想前去政府部门聚集的“霞关”就职
考公热的另一面，是当时日本公务员的报录比也同样离谱，九十年代中期，无论是日本地方职位还是东京都的职位，报录比普遍在10:1以上，而那些由日本政府放出的直属职位，百里挑一的现象也屡见不鲜
但这样的景象仅仅发生在上世纪九十年代最后一个十年，进入新世纪以后，志在成为公务员的日本年轻人数量持续减少
如今，许多小地方的政府部门甚至面临无人可用的尴尬场景，为何日本考公热在新世纪后快速冷却？这一过程，比你想象的要复杂
想知道日本考公热为何快速冷却，就要知道所谓的“考公热”究竟因何而起，日本九十年代爆发考公热的根本原因
一方面是泡沫破裂后，经济下行期公务员工资的逆势上涨，另一方面，则是日本公务员在当时，还能够成为日本政策的主宰者
在上世纪九十年代之前，日本公务员虽然也是一份好工作，但在日本经济的快速崛起时期，以三菱、三井、日立、丰田等为首的日本大财团企业才是日本名校毕业生的首选
这些企业规模庞大且富有活力，在当时的背景下能提供远超公务员的工资，同时还有股票分红作为诱惑
然而随着泡沫时代的结束，许多企业不仅关闭了招聘的大门，同时已经入职的那些人也面临着裁员的风险
为了应对日益加剧的经济危机，日本政府在九十年代初给出的解法是政府出钱刺激经济
1991年11月，日本自民党总裁宫泽喜一出任日本第78任首相，这位东大法学部毕业生刚一上台，就推出了一份雄心壮志的“经济刺激计划”，他表示日本政府对基建投资的速度将保持每年12%的增长，在他短短两年的任期内，日本政府就投入超20万亿日元用于基建投资
虽然事后证明，日本政府这一时期的大量投资除了增加政府债务以外没有起到什么良好效果
然而对于承接这些投资的日本各级政府而言，这种状况无异于天上下起了黄金雨，这个日本版土地财政，也让当时的日本政府公务员工资水涨船高
上世纪九十年代，日本企业职工的年平均工资，始终在430万日元上下浮动，而日本公务员的平均工资则从与企业职工不相上下的450万日元一度上涨到600万日元左右
远超企业的稳定性与逆势上涨的工资，是日本出现“考公热”的第一个原因，而第二个原因，则是日本独特的政治制度
日本的国家公务员分为两种，由公众选举或经议会任命的重要官职，如日本首相与各部大臣，属于同公务员考试无关的“特别职”
而其余要经过考试与晋升的，则属于所谓的“一般职”，虽然名字叫做“一般”，但“一般职”的权力不仅不一般，甚至比那些看上去非常显赫的“特别职”还要重要
在经由考试入门并按照正常流程晋升的“一般职”当中，最高的属于日本各部副职，也就是“各省的次官”，以至关重要的日本财务省为例，名义上的日本财务省领导是由选举后产生的内阁决定的财务大臣
然而真正负责日本财政政策制定的，却是在公务员体制中一路晋升上来的财务省事务次官
以2004年出任日本财务省事务次官的细川兴一为例，此人出身东京大学法学部，毕业后通过招考进入日本财务省前身大藏省，在工作34年后平稳晋升到财务省事务次官，并多次代表日本政府对外公布日本的财政政策
而同他相比，时任日本财务大臣谷垣祯一的主要精力，则全都放在同麻生太郎等人竞争自民党总裁上
在当时的日本公务员看来，那些所谓的“特别职”都是在民众面前刷脸的表演家，日本政府的权力，永远集中在公务员招考后进入政府的“一般职”人员手中
“一般职”公务员的上述想法不仅存在于他们脑海当中，也改变了日本企业的运行规则，日本公务员在退休之后，除了领一份毕业金之外，也能轻松且合法地前往日本大企业担任类似顾问的职位
同样以细川兴一为例，在两年财务省事务次官任期结束之后，他很快就成为日本政府下属的日本政策金融公库副总裁，并最终在该机构总裁位置上彻底隐退
这种退休待遇不光是高级公务员的特权，对于日本的普通公务员而言，退休后在企业中谋求一个光领工资的顾问头衔，也是合法且轻松的选择
优厚待遇与手握实权，是日本考公热背后的根本逻辑，而日本考公热的落幕实际并非经济发展的结果，而是日本政治逻辑，在新世纪中出现了根本变化
冷却逻辑包括日本政府在内，所有人都清楚疯狂投资基建并不能改变日本经济的颓势，1998年的亚洲金融危机，是日本在泡沫时代结束后经历的又一次重创
而亚洲金融危机带来的一个直接结果，就是日本的基建投资计划陷入停滞，自1998年以来，日本对基建的投资年年萎缩
到二十一世纪初，日本政府用于基建改造的资金甚至不如上世纪七十年代的水平，投资减少让日本三四五线小城市的财政难以为继，大量日本地方公务员在这一阶段都经历了收入大幅缩水
然而收入状况的恶化在“失去的三十年”是整个日本的常态，仅凭这一点实际上并不能逆转日本人的考公热情，真正改变这股风气的，其实是日本公务员权力的流失
这个改变的时间节点就是2009年8月31日，日本第45届众议院大选结束以后，组建于1998年的日本民主党击败击败自民党，成为日本第一大党并组建内阁
而在日本民主党的执政策略中，重要的一条就是削弱日本“一般职”公务员的权力与待遇
虽然日本民主党在执政期内乏善可陈，但对公务员系统的改革可谓大刀阔斧，他们首先取消了次官会议，日本各实权部门的次官在此以后不再公开集会，而是要对内阁委任的大臣负责
此后又打击退休高级公务员无缝衔接到企业担任顾问的“天神下凡”（天下り）
政党们的政客多出身于政治世家，他们不像白手起家的公务员一样需要为自己的后事烦恼，而对公务员体制的改革
又有利于政党政客们将权力从公务员中收回，因此即使在民主党下野之后，卷土重来的自民党也没有停止对公务员系统的动刀，最终结果，是日本“一般职”公务员自此沦为政党政客的走狗，高级公务员即使走上次官位置，也不再是日本政策的制定者
而这种状况最为打击的，便是那些出身于东大法学院这种“名门”的毕业生的积极性，改革之后的公务员，在日本只是一份与企业收入没有什么差别、不受《劳动基准法保护》甚至还要为政客背锅的一般工作
因此自东大毕业生向下的考公热冷却，在日本也就逐渐成为现实了
