出现问题就处理基层干部，莫让问责成“枷锁”，要为实干“松绑”

问责成基层干部 “枷锁”？

近年来，在基层工作的一线，有这样一种令人揪心的现象愈发凸显：问责，这本应是督促履职、强化责任担当的有力手段，却在一些地方悄然 “变味”，成了悬在基层干部头顶的 “达摩克利斯之剑”，让他们陷入 “负荆前行” 的艰难困境。

有权必有责，失责必问责，这本是新时代全面从严治党的重要制度根基，意在鞭策干部恪尽职守。然而，部分地区错将问责当作推动工作的 “万能灵药”，但凡工作进展受阻、出现问题，不分青红皂白，一概对基层干部 “问罪”。长此以往，基层干部承受着远超负荷的任务重担与问责风险，许多人即便背着处分，也只能咬着牙、含着泪继续奔波，陷入 “戴罪立功” 的无奈循环。

乱象一：权责不清，基层频 “背锅”

基层问责泛化的首要乱象，便是权责不清，出了问题，问责的 “板子” 总是轻易地打在基层干部身上。

西部某市在督导河湖长制落实情况时，就出现了令人无奈的一幕。某镇内工厂废弃设施堵塞河道，影响行洪安全，市级部门发现问题后，立即向镇里反馈，责令督促整改，镇里分管环保工作的负责人随后便受到了处分。然而，深入了解后才知晓，该乡镇早在一年前就已向上级部门汇报申请过这一问题，上级多个职能部门均对此知情，却始终未采取有效行动。乡镇虽有心处理，奈何没钱没权，只能任由事情久拖不决，直至被督查整改。按照相关法律规定，县级以上地方人民政府才是水资源、水域和水工程的保护主体单位，在此事件中，乡镇已然及时排查上报问题，已然履职尽责，仅问责乡镇干部，实在有失公允。这就好比一场接力赛，乡镇基层跑完了自己的 “排查上报” 赛程，将 “接力棒” 递交给上级部门，可后续的 “整改落实” 赛程却无人接棒，等到出了问题，却只追究第一棒选手的责任，何其不公？

此类现象绝非个例，一些基层干部直言，这般问责纯粹是给 “上面” 一个交代，只要出了问题，就必须处理人，基层干部自然而然就成了 “背锅侠”。这种不分青红皂白、“眼睛向下” 的问责方式，实则是官僚主义的典型体现，让基层干部有苦难言，满心委屈只能往肚里咽。

乱象二：层层甩锅，“二传手” 频现

除了权责不清，上级部门层层下压职能，变身 “二传手”，也是问责乱象的一大 “病根”。在一些地方，少数上级主管部门热衷于将工作任务层层分解，一股脑儿地甩给基层，导致许多职能出现 “两极分化”—— 要么集中在省厅等上级部门，要么堆积在基层一线，中间层级的部门成了只负责转手的 “二传手”。

中部地区某县就深受其扰，一项涉及多个部门的综合性工作被上级派发下来，本应由多个部门协同完成。然而，到了执行阶段，市直部门却摇身一变，成了指挥调度的 “甩手掌柜”，将任务细化分解后全扔给了基层。基层干部们不仅要承担起繁重的具体实施工作，还要应对各种复杂的协调难题。一旦工作推进受阻，上级部门便以 “属地管理” 为由，迅速问责基层干部，而对于自身在统筹协调、资源支持等方面的失职却视而不见。

基层干部们形象地形容这种现象：“上面千条线，下面一根针”，可这 “针” 也有不堪重负的时候。他们在资源匮乏、权力有限的情况下，被迫承接大量本不属于自己的工作，陷入 “干了没功，不干被罚” 的尴尬境地。长此以往，基层干部的干事创业热情被严重消磨，有的变得消极怠工，遇事 “打太极”“踢皮球”，整个基层政治生态也蒙上了一层阴影。

乱象三：“一刀切” 问责，忽视实际情况

“一刀切” 式的问责，同样让基层干部苦不堪言。在环境整治、创建文明城市等诸多工作中，这种不顾实际情况、简单粗暴的问责方式屡见不鲜。

中部地区某县在迎接环保督察期间，上级要求在极短时间内对全县所有河流进行水质提升，达到近乎严苛的标准。这可难坏了基层干部，河流治理本就非一朝一夕之功，需要长期规划、系统治理，涉及资金、技术、人力等诸多难题。但面对 “限时达标” 的 “紧箍咒”，基层干部们无奈之下，只能采取一些 “应急手段”，如对一些轻度污染的小支流，简单地进行化学药剂投放，以求短期内数据达标。可这种做法治标不治本，还可能带来二次污染风险。最终，即便数据看似 “漂亮”，通过了督察，基层干部们却并未得到 “喘息” 之机，反而因治理过程中的 “不规范操作” 被问责。

这种 “一刀切” 的问责，完全无视基层工作的复杂性、艰巨性以及现实条件的限制，让基层干部们陷入两难境地：按正常程序、脚踏实地干，时间不允许，任务完不成；采取 “非常规” 手段应付，又面临被问责的风险。长此以往，基层工作逐渐偏离了为民服务的初衷，陷入形式主义的泥沼，只为应付检查、逃避问责，而真正关乎群众切身利益的问题却被搁置一旁。

基层困境下的 “躺平” 隐患

长此以往，基层干部们心中的委屈与无奈越积越深，许多人开始陷入一种消极的 “自我保护” 状态。在一些地方，“多做多错、少做少错、不做不错” 的观念悄然盛行，部分基层干部变得畏手畏脚，凡事 “不求有功，但求无过”，能躲则躲、能推则推。

这种 “躺平” 心态一旦蔓延，基层工作的推进便如逆水行舟，愈发艰难。许多亟待解决的民生问题被搁置，政策落实的 “最后一公里” 陷入梗阻，群众的获得感、幸福感大打折扣。而那些原本朝气蓬勃、怀揣理想的基层干部，也在不合理的问责重压下，逐渐失去了奋斗的激情与动力，这无疑是基层治理之殇。

激励实干，为基层 “撑腰”

要真正为基层干部 “松绑”，关键在于树立正确用人导向，以实干、实绩论英雄，让那些在基层一线真抓实干、勇于担当、善于作为的干部得到认可与晋升机会。

在某沿海发达省份，当地组织部门在干部选拔任用过程中，格外注重从基层一线挖掘人才。对于长期扎根基层、在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大任务中表现突出的干部，优先纳入考察范围。一位在偏远海岛县担任乡镇党委书记多年的干部，带领当地群众发展特色渔业、旅游业，成功摘掉贫困帽子，让海岛旧貌换新颜。在换届选举中，他凭借出色的工作成绩，被提拔到市直重要部门担任领导职务，这一举措极大地鼓舞了当地基层干部，让他们看到了实干的希望与奔头。

各地应积极落实 “三个区分开来”，明确容错免责边界，让干部知道容错并非纵容，只要出于公心、为了发展，在改革创新、担当作为中的无心之失将得到宽容对待