编者按：

在农业与环保的议题中，各国的做法是大相径庭，也是引发诸多思考。日本专家对中国的建议与其国内策略相悖，反映出缺乏对中国国情的考量。

中国大力推进环保，治理秸秆焚烧，探索秸秆综合利用并合理使用化肥农药，是基于自身庞大人口的粮食需求、环境改善需求的权衡。那么，美国甘蔗农场烧秸秆便于收割，体现其在农业生产中对短期效益的考量，背后是地广人稀下相对粗放的农业模式以及对环境影响的不同权衡。

这些不同做法背后，是各国的人口、土地、经济、文化等多因素差异。我们应理性看待各国差异，中国依据国情探索可持续发展道路，在保障粮食安全同时兼顾环境效益，这是适应发展需求的必然选择。

试论从秸秆焚烧与化肥农药使用 洞察不同国家的农业与环境策略

作者 高山

一、引言

在当今全球农业与环境的议题中，秸秆焚烧和化肥农药的使用成为了备受关注的焦点。不同国家对于这些问题有着截然不同的态度和做法，这背后蕴含着复杂的社会、经济、环境等多方面因素。中国、美国和日本在这些方面表现出的差异，值得我们深入探讨和分析，以更好地理解各国农业发展道路的选择及其背后的逻辑。

二、中国的情况

(一).秸秆焚烧的困境与治理

1.传统农耕中的秸秆焚烧 在中国传统农耕社会，秸秆焚烧曾是一种常见的处理方式。它有着一定的便利性，比如能够快速清理农田，减少病虫害残留，焚烧后的草木灰还能在一定程度上为土壤补充钾肥等养分。然而，随着时代的发展，这种方式暴露出诸多问题。

2.现代环保需求下的禁止焚烧 中国近年来大力治理秸秆焚烧，这主要是出于环境保护的需求。秸秆焚烧会产生大量的烟尘、颗粒物和有害气体，如二氧化硫、氮氧化物等。这些污染物会对空气质量产生严重影响，在秋冬季节尤其容易造成雾霾天气，危害民众的身体健康。此外，大规模的秸秆焚烧还可能影响交通安全，干扰正常的航空、公路运输等。

3.秸秆的综合利用探索 中国在禁止秸秆焚烧的同时，积极探索秸秆的综合利用途径。例如，将秸秆用于生物质发电，这不仅解决了秸秆的出路问题，还能提供清洁能源；将秸秆加工成饲料，发展畜牧业；制作成有机肥料，还田以改善土壤结构和肥力等。

(二).化肥农药的使用

1.增产需求下的大量使用 在过去几十年，为了满足庞大人口的粮食需求，中国农业广泛使用化肥和农药。化肥的使用能快速提高土壤肥力，增加农作物产量，农药则有效地控制了病虫害，保障了农作物的正常生长。这在解决中国粮食自给自足的过程中发挥了不可替代的作用。

2.过度使用带来的问题 然而，长期过度使用化肥和农药也带来了严重的问题。土壤板结现象日益严重，土壤肥力下降，土壤微生物群落遭到破坏。农药残留不仅影响农产品的质量安全，还对生态环境中的生物多样性产生负面影响，例如杀死有益昆虫和鸟类等。

三、美国的情况

(一).秸秆焚烧

1.农业生产中的秸秆焚烧现象 美国在一些农业生产领域，如甘蔗农场，存在焚烧秸秆(枝叶杂草)的情况。这种做法主要是为了便于收割。美国地广人稀，部分地区的农业生产方式相对粗放，在权衡经济利益和环境影响时，更倾向于短期的经济收益。

2.环境影响与监管宽松 虽然焚烧秸秆会产生污染，但美国一些地区的监管相对宽松。这与美国的土地资源丰富、人口密度较低有关，一定程度的污染对整体环境和人口的影响相对较小。而且美国的农业生产规模较大，这种焚烧方式在局部地区可能被视为一种高效的农业生产辅助手段。

(二).化肥农药使用

1.高度依赖化肥农药 美国农业同样高度依赖化肥和农药来维持高产。现代化的大型农场为了追求规模效益，大量使用化肥提高土壤肥力，使用农药控制病虫害。

2.环境与健康问题的忽视 尽管知道化肥农药过度使用存在环境和健康风险，但由于产业利益、政治游说等多种因素，美国在一定程度上忽视了这些问题的严重性。其农业生产更多地是围绕着农产品的产量和经济效益。

四、日本的情况

(一).秸秆还田与禁止化肥农药的倡议

1.环保理念下的秸秆还田 日本提出烧秸秆还田，这是基于对土壤肥力保持和环境保护的综合考虑。秸秆还田能够增加土壤中的有机质含量，改善土壤结构，提高土壤的保水保肥能力。从长远来看，有利于农业的可持续发展。

2.禁止化肥农药的理念 日本倡议禁止使用化肥农药，也是出于对农产品质量安全和生态环境保护的考量。日本消费者对农产品的品质和安全要求极高，无污染、有机的农产品更受市场欢迎。

(二).实际执行中的问题与差异对待

1.实际执行的难度 然而，在实际执行中，完全禁止化肥农药面临着诸多挑战。对于一些大规模的农业生产，不使用化肥农药可能导致产量大幅下降，难以满足市场需求。而且日本的农业生产也存在地区差异，一些偏远山区和小规模农户可能更容易实现这些理念，而大型农场可能难以彻底贯彻。

2.对中国的不同态度 日本专家建议中国不要烧秸秆而使用化肥农药，这种态度存在不合理之处。中国和日本的国情有着很大的差异，中国幅员辽阔，农业生产规模和模式复杂多样，不能简单地套用日本的理念。

五、不同国家策略差异的原因分析

(一).国土面积与人口密度

1.中国 中国虽然国土面积广阔，但人口众多，人均耕地面积相对较少。这就决定了中国在农业生产和环境治理上需要更加谨慎地平衡产量和环境质量。既要保障粮食安全，又要满足民众对良好环境的需求。

2.美国 美国国土面积大且人口密度低，有更多的土地资源可以“挥霍”。在农业生产上可以采用一些相对粗放的方式，在环境影响方面有一定的缓冲空间。

3.日本 日本国土面积狭小，人口密度大，土地资源极为珍贵。因此，注重土壤肥力的长期保持和农产品质量安全，通过秸秆还田等方式来提高土地的可持续利用能力。

(二).经济发展水平与产业结构

1.中国 中国正处于经济快速发展转型期，农业在国民经济中的比重逐渐下降，但仍然是基础产业。在农业发展过程中，既要考虑农民的收入，又要适应工业化、城市化进程中的环境要求。

2.美国 美国的农业高度产业化、现代化，大型农业企业和农场主在农业生产决策中具有很大影响力。他们更关注农产品的市场价格和经济效益，环境成本相对被忽视。

3.日本 日本的农业虽然规模不大，但精细化程度高，附加值高的农产品在市场上具有竞争力。其农业发展更多地与国内高端市场需求和环境保护相结合。

(三).社会文化与民众需求

1.中国 随着中国民众生活水平的提高，对环境质量和农产品质量安全的关注度不断提升。这促使政府在农业政策制定上不断调整，既要满足粮食产量需求，也要满足民众对环境友好型农业的期待。

2.美国 美国民众对农产品价格较为敏感，对于农业生产中的环境问题关注度相对较低。这也导致了美国在农业环境政策上相对宽松。

3.日本 日本民众对食品安全和环境质量有着极高的要求，这种社会文化氛围推动了日本在农业上采取更为环保和可持续的策略。

六、结论

不同国家在秸秆焚烧和化肥农药使用上的差异是多种因素共同作用的结果。中国在农业发展和环境治理的道路上，需要充分考虑自身的国情。不能盲目照搬美国的粗放模式，也不能简单接受日本专家不切实际的建议。

中国应该继续探索秸秆的综合利用，逐步减少化肥农药的过度使用，实现农业可持续发展与环境保护的双赢。同时，国际社会也应该加强在农业和环境领域的交流与合作，共同应对全球气候变化、土壤退化、食品安全等挑战。

在这个过程中，每个国家都应该根据自身的实际情况，制定科学合理的农业和环境政策，以实现人类社会与自然环境的和谐共生。

编辑 夙来