面对网约车和的士之间的矛盾与共存问题，备受关注的规管网约平台研究即将出炉。运输及物流局上月12日向立法会交通事务委员会介绍初步调研结果。局方日前率先预告规管网约车三大目标，包括「市民放心」、「服务多元」及「互利共赢」，当中提到经认证的网约平台提供合法合规的交通服务，保障市民出行安全及权益，并就合规平台以外的非法活动进行执法。同时，由平台提供多元化服务，优势互补，回应巿民不同的出行需要，让市民自由选择。早前行政长官李家超也表示，网约车确实满足到部分市场需求，政府的研究方向是提升的士服务的同时，亦妥善处理网约平台规管，若规管得好会相得益彰，会以符合公众利益的方式处理网约车议题。 他形容政府处理此议题：「是面对和正视利益的藩离」。笔者对此表示欢迎和支持，因岚经常内港穿梭，所以乘搭网约车(打车)已经成为一种习惯，关于网约车如何与出租车业并存，以及内地是否有案例参考，特别是如何协调发牌和平衡利益关系，笔者希望向港府提出一些意见：

一、网约车与出租车并存策略

1.必须明确法规与监管：

香港政府应明确网约车的法律地位，制定合理的监管政策，确保其运营合法化、规范化。这不仅能保护乘客的权益，也能为网约车平台提供公平竞争的环境。同时，政府应加强对出租车行业的监管，确保其服务质量符合标准，减少乘客投诉。

2.提升服务质量：

无论是网约车还是的士，都应致力于提升服务质量。网约车平台可以通过技术手段优化服务流程，提高乘客满意度；的士行业则应加强司机培训，改善服务态度，提升车辆卫生标准。

3.实现差异化竞争：

网约车和的士可以根据各自的优势进行差异化竞争。例如，网约车可以提供更便捷、个性化的服务，满足年轻人和商务人士的出行需求；而的士则可以凭借其广泛的覆盖网络和丰富的运营经验，为市民提供基础性的出行服务。

4.促进合作与共赢：

双方可以通过合作实现共赢。例如，网约车平台可以与的士公司合作，共享资源和技术，提高运营效率；出租车公司也可以借鉴网约车的服务模式，推动自身的数字化转型。

二、内地案例参考

笔者参考了内地一些情况，如

1.发牌制度：

内地多个城市已经建立了网约车发牌制度，对网约车平台、车辆和司机进行严格的审核和管理。这种制度有助于确保网约车行业的规范发展，也为的士行业提供了公平的竞争环境。

例如，一些城市要求网约车平台必须获得政府颁发的运营许可证，车辆和司机也需要满足一定的条件才能上路运营。这种制度既保证了网约车的合法性，也避免了无序竞争和安全隐患。

2.平衡利益关系：

内地在协调网约车和的士利益关系方面也有一些成功的案例。例如，一些城市通过调整的士运价、设立出租车专用道等措施，提高的士行业的吸引力；同时，也鼓励网约车平台通过技术创新和服务优化来提升竞争力。

另外，一些城市还建立了的士与网约车融合发展的平台，实现资源共享和优势互补。这种平台既方便了乘客的出行选择，也促进了出租车和网约车行业的共同发展。

内地很多地方都在积极探索网约车和的士的共存之道的案例。例如:

惠州模式：惠州通过滴滴平台打造“的士司机收入提升计划”，让的士司机可以同时接的士和快车两种订单。这种模式不仅降低了的士的空车率，还提高了司机的收入。同时，它也满足了乘客多样化的出行需求，实现了多方共赢的局面。

西安模式：嘀嗒出行在西安推出的“出租车三化工程”（数字智能化、网约化、线上线下一体化），通过科技赋能和模式创新，提升了的士的服务质量和运营效率。这种模式也为出租车行业的数字化转型提供了有益的借鉴。

从以上一些案例，反对网约车和的士之间的共存并不是一件难事。只要双方都能保持开放的心态，积极寻求合作与共赢的机会，就一定能够共同推动出行行业的健康发展！

三、笔者的具体建议

1.促进互补与差异化服务

明确服务定位：

香港是一个国际旅游城市，可以鼓励的士更多地服务于外地游客，特别是那些不熟悉当地路况和需要专业导游服务的旅客。出租车行业可以加强司机培训，提升语言能力，提供更具地方特色的服务。

同时，网约车平台则更多地服务于本地居民和商务出行需求，通过便捷的预约、灵活的路线规划和个性化的服务体验，满足市民的日常出行和特殊需求。

2.资源共享与互补：

建立网约车与的士之间的资源共享机制，如共享停车场、充电站等基础设施，降低运营成本。同时，鼓励双方开展合作，如联合推出旅游套餐、提供接送机服务等，实现互利共赢。

3.加强沟通与合作：

香港政府应加强与网约车平台、的土行业以及市民之间的沟通与合作，听取各方意见和建议，共同推动网约车合法化进程。

4.逐步推进改革：

在推进网约车合法化的过程中，香港政府应采取逐步推进的方式，避免一刀切的做法。可以先在部分区域或领域进行试点，总结经验后再逐步推广。

5.注重乘客体验：

无论是网约车还是的士行业，都应注重乘客体验的提升。通过优化服务流程、提高服务质量、加强安全保障等措施，为乘客提供更加便捷、舒适、安全的出行体验。

如立法规管，应开放更多网约车平台运营商加入，笔者的具体建议如下:

1.严格审核与监管：

在开放网约车平台运营商加入时，政府应建立严格的审核机制，对平台的资质、技术实力、服务质量等方面进行全面评估。同时，加强对平台的日常监管，确保其合法合规运营。

2.保障乘客利益：

制定明确的乘客权益保护政策，如设立投诉举报渠道、建立快速响应机制等。要求网约车平台加强司机背景审查、车辆安全检查等工作，确保乘客的出行安全。同时，鼓励平台推出优惠活动、积分兑换等福利措施，提升乘客的满意度和忠诚度。

3.合理抽佣与司机生计：

政府应可设定合理的抽佣比例上限，防止网约车平台过度抽取司机收入。同时，鼓励平台通过技术创新和服务优化来降低运营成本，提高司机收入。加强对司机群体的关注和扶持，如提供培训机会、设立救助基金等，确保司机的基本生计和职业发展。

4.加强政策引导与支持：

政府应出台相关政策，明确网约车与的士的法律地位和发展方向。同时，为行业提供必要的政策支持和资金扶持，推动其健康发展。

5.推动行业自律与协作：

鼓励网约车平台与的士行业建立自律组织或联盟，共同制定行业标准和规范。通过加强协作与交流，推动行业内部的良性竞争和共同发展。

6.注重科技创新与智能化发展：

鼓励网约车平台和出租车行业加强科技创新和智能化发展。通过引入大数据、人工智能等先进技术，提高运营效率和服务质量。同时，加强数据共享和互联互通，为乘客提供更加便捷、高效的出行体验。

综上所述，笔者认为网约车与的士并存是一个复杂而长期的过程，需要政府、企业和市民共同努力。通过明确法规与监管、提升服务质量、实现差异化竞争和促进合作与共赢等措施，可以推动网约车合法化进程并促进的士行业的健康发展。同时，内地的一些成功案例也为香港提供了有益的借鉴和参考。另外通过促进互补与差异化服务、开放网约车平台运营商加入并加强监管与扶持、以及推动行业自律与协作等措施，可以实现网约车与出租车行业的和谐共存并促进整个出行行业的健康发展。期待香港政府下周五交代规管网约车平台研究结果，与时并进回应市民不同出行需要。

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作者简介：高松杰，人称高Sir，男，香港建设力量KOL、时评人，大湾区创业者、湾区推介官、第二十届文博会好品推荐官、2023深圳十大好网民，工商管理硕士，本科修商业、公共及社会行政，多个平台均有文章及视频专栏，发放爱国爱港正能量，讲好中国故事及香港故事。

香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、网络红人工作者协会创会主席、阳江市政协委员、中国青年志愿者协会理事、河南省青联港区常委、香港青年发展委员会民族自豪感及国民身份认同行动小组增补委员、九龙城灭罪委员会国安教育小组召集人、家维关爱队成员