当下，外卖、快递、同城货运、即时配送等已经成为城市生活中不可或缺的一部分。外卖骑手穿梭在大街小巷，把餐品和货物及时送到顾客手中。在给顾客带来便利的同时，一些骑手为了赶时间，超速现象时有发生；有些骑手因为非机动车被其他车辆占用，还会骑到机动车道或人行道上，带来了交通安全隐患。

中央财经大学教授、博士生导师沈建峰在接受“法治周末”记者访谈时认为，外卖骑手的超速、逆行、闯红灯等危险，经过近年来的治理和各方的努力，已经有所改善，但还需要各方持续改进。这些现象背后是平台、劳动者、消费者等多方因素影响的结果。企业追求效率提升，也会提高对劳动者的要求。

从劳动者一方来看，骑手基本上都是按单计酬，有的骑手为了获得较高的报酬，也会出现为了提高劳动效率出现违反交通规则等现象。当大多数骑手采取各种措施提高配送效率时，其他骑手会出现“不进则退”的现象，劳动者之间的竞争带来了劳动压力的不断增大。

从消费者的角度看，平台把劳动者和消费者直接联系起来，劳动监督、过程管理、劳动评价等传统用人单位的权限，交给了消费者。在平台希望赢得消费者、占领市场的前提下，其会做出有利于消费者的用工安排，而消费者期待的是用更少的成本获得更好的服务。这种消费者的评价权利以及要求，也会导致骑手不得不提高工作效率。

图源：浙江交警

优化管理，科学治理交通违规现象是必然选择。在治理过程中，如何为骑手提供多一重人身保障？传统保障形式面临什么问题？

沈教授分析认为，我国传统的工伤保险缴纳和工伤认定，是以与适格主体之间存在劳动关系为前提的。对于平台用工来说，“随时上下线的用工方式、结果导向的计酬方式”等，都导致认定劳动关系的困难。

2021年7月，人力资源和社会保障部等8部门发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，引入了“职业伤害保障”。2022年7月，在人力资源和社会保障部指导下，新就业形态就业人员职业伤害保障试点，在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省市和曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业开展。

这种类似工伤保险的社会保险形态，在政策层面松绑了劳动关系和工伤保险的捆绑，解决了没有劳动关系的平台从业人员的职业伤害保障问题。平台在为新就业形态就业人员办理职业伤害保障和缴费时，采取按单缴费的方式，劳动者不需要缴费。目前该制度已经试点满两年，总体评价是积极的，逐渐铺开这种社会保险，同时解决其中存在的问题。

通讯员 赵山