两大阁员缺席G20引争议——美国外交一周观察

种妹聚蛟 2025-02-24 09:39:28

美俄在沙特的谈判,以及特朗普随后对乌克兰总统泽连斯基的公开批评以及他将俄乌冲突归咎于乌克兰的说法,引起乌克兰及欧洲盟友极大的震动,因为特朗普完全照搬了俄罗斯总统普京的政策立场。乌克兰和欧洲盟友深感被美国抛弃。法国总统马克龙率集欧洲各国连开两场紧急峰会,协调在乌克兰问题上的立场。他和英国首相斯塔默都将于下周访问美国,希望能够劝说特朗普改弦易辙。

另外,美国国务卿鲁比奥缺席了本周在南非举行的G20外长会议,美国财长贝森特也宣布不会出席下周的G20财长会议。分析认为,美国在全球治理领域的极速收缩,以及其在国际安全局势立场上的重大转变,正加速重塑现有的国际关系秩序,形成一种全新的“多极格局”。

特朗普展现更亲俄的立场,欧洲盟友紧急赴美游说

2月18日,在乌克兰和欧洲的担忧声中,美俄双方代表团在沙特举行了4.5小时的会晤,这也是自俄乌冲突爆发以来两国高层之间的首次会面。美俄同意全面恢复外交关系,并成立乌克兰问题特别小组,就俄乌停战事宜展开磋商,特朗普与普京之间的元首会晤也被提上日程。同日,特朗普补充说,乌克兰举行大选,将是和平协议的一部分。美国也不会派遣军队参与乌克兰“维和”任务。另外,在美国的施压下,北约和七国集团(G7)在官方声明中开始删除“俄罗斯侵略”的字眼。

▲美俄代表团18日在沙特举行会晤。

俄罗斯对美俄在沙特的会谈成果予以高度评价。俄罗斯总统普京表示,“我高度评价这些富有成效的行动,在我看来,我们已经迈出了第一步,开始恢复在多个共同利益领域的合作。”俄外长拉夫罗夫19日在俄国家杜马发表讲话说,俄美安全与战略稳定谈判的条件可被创造,两国关系正常化的进程正在开始。

乌克兰总统泽连斯基在美俄会晤之后取消了原本计划的沙特之行,并在各种公开场合强烈表示自己的不满,称特朗普生活在俄罗斯制造的虚假信息空间之中,并明确拒绝了特朗普最初的提出的“矿产资源协议”。泽连斯基抱怨说,美国向乌克兰提供的各类援助总计不过千亿美元,如今特朗普政府却要求乌克兰用矿产资源等方式偿还美国5000亿美元。特朗普则针锋相对地予以回应,暗示乌克兰应为俄乌战争的爆发负责,批评泽连斯基是“独裁者”,警告他尽快采取行动,否则乌克兰这个国家将不复存在。

▲2月19日,法国总统马克龙与欧盟及北约部分国家领导人举行视频会议。

特朗普这种迎合、复制普京说辞的做法更是让欧洲乱作一团。在美俄举行沙特会晤的前一天,法国总统马克龙召集欧洲多国领导人召开紧急峰会,但没有达成任何成果。不出两日,马克龙又再次召集各国召开线上峰会,加拿大等北约盟国也被邀请。媒体报道称,欧洲在乌克兰问题上的核心争议在于是否在战后向乌克兰派遣维和部队。法国和英国支持派兵,而德国、意大利、波兰和荷兰均态度模糊。在第二次峰会召开的当天,欧洲外交消息人士称,英法正牵头组建一支欧洲“安全保障部队”,但前提条件是美国承诺为这支部队提供保障。斯塔默和总统马克龙下周将赴美就此事游说特朗普,马克龙还搬出“中国议题”,称将告诉特朗普——对普京软弱,会不利于与中国和伊朗打交道。

欧洲赴美游说能否见效,尚难确定。本周文章《经受“慕尼黑震荡”之后,欧洲能做什么》提到,长期以来,欧洲被国际舆论看作一支涣散、软弱、没落、情绪化、夸夸其谈、缺乏行动力的力量,如果这一次,当美国以极具羞辱的方式甩手离开,仍不能激起欧洲尽快完成“觉醒”,它失去的将不仅是在俄乌和谈中的席位,更会是在未来多极世界第一梯队中的存在。英国《卫报》写道,美国在乌克兰问题上的立场,特别是尝试夺取乌克兰的自然资源,代表着其对支持其霸权的三大支柱之一,即“道德至上”的彻底抛弃。美国不再费心用高尚原则的外衣来包装其冷酷的自身利益考量。

《外交政策》评论称,特朗普2.0已经彻底颠覆拜登四年来搭建的同一阵线和外交模式,开始与俄罗斯交好,同时疏远欧洲。欧洲和北约正陷入一场生存危机,欧洲盟友不得不正视自身防御能力的战略难题,不能再指望美国的安全保障。许多欧洲国家愿意为欧洲防务承担更多责任,但分析人士警告,仅仅增加开支可能不足以解决问题,欧洲盟友还需在资金使用上更有战略性。

特朗普政府的俄乌方案能否真正实现还是个未知数。本周中美聚焦北京编辑部对国内专家学者就俄乌问题的看法进行调查(详见《学者调查 | 特朗普2.0首月观感》),超过6成的学者认为,特朗普当前的俄乌方案(详见文章《特朗普抛弃乌克兰 加快重置美俄关系》)不太可能实现,主要原因是俄乌、美乌、美欧、俄欧之间分歧大,尤其是乌克兰和欧洲都不认可、不配合。而且,特朗普目前的方案没有考虑欧洲主要大国利益,这种做法“不可持续”。

鲁比奥、贝森特缺席G20会议

在美国的外交方针受到其盟友广泛质疑之际,美国国务卿鲁比奥缺席了2月20日在南非约翰内斯堡举行的G20外长会议。鲁比奥此前解释原因时说道,“南非正在做非常糟糕的事情......我的工作是推动美国的国家利益,而不是浪费纳税人的钱或纵容反美情绪”。他指控南非没收私有财产,利用G20宣传“多元化、公平与包容”(DEI)项目和气候变化。

他的缺席引起了国际媒体的关注,因为中俄外长均参加此次会议,其中俄罗斯外长拉夫罗夫计划利用此次G20会议,反制欧洲持续挺乌的做法。《外交政策》评论称,鲁比奥的缺席反映了美国与南非关系的恶化,以及特朗普2.0对全球合作机制的“蔑视”,也不利于国际社会在一些关键议题上的合作。

▲南非G20外长会议现场。

鲁比奥此次缺席,映照了其担任国务卿以来一直提及的“美国优先”外交战略,也代表着美国在全球治理领域的全面后退。美国财政部长贝森特19日也表示,他不会出席下星期在南非开普敦举行的G20财长与央行行长会议。贝森特解释道,“他需要在华府履行职责”,将由一位高层官员代为出席。路透社称,美国财长缺席G20会议相当不寻常,因为美国通常领导G20达成各项关于财政与货币政策协议。

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