欧盟也效仿美国对中国电商包裹出手了！
2月5日，欧盟委员会呼吁共同立法者迅速通过拟议的“海关联盟改革方案” 以便迅速实施新规则，为电子商务领域创造公平的竞争环境。
该改革将取消欧盟现行的150欧元（约1140人民币）免征关税门槛。
并且欧盟委员会还邀请共同立法者考虑采取进一步措施，例如对直接进口到欧盟消费者的电子商务商品征收非歧视性手续费，以解决监督数十亿此类货物符合欧盟规则而产生的不断增加的成本。
但美国对中国电商包裹的态度却经历了大反转。
2月1日，特朗普发布行政命令，对大多数中国商品征收 10% 的额外关税，同时还包含一项条款，取消了对中国进口商品的最低限度豁免。
然而短短几天2月5日特朗普就再度发布行政命令暂停了其政府取消对来自中国的低成本包裹免税待遇的政策。
（图源：parcel）
欧盟寻求取消150欧元的免征关税门槛，美国又对中国包裹最低豁免态度反复无常，中国包裹到底具有什么魔力？本期掌链《电商供应链》带来报道。
一、欧盟对待包裹将如何行动？
（图源：EU NEWS）
1.欧盟90%的免税包裹来自中国
据欧盟委员会报道，2024年约有 46 亿件低价值货物（即价值不超过 150 欧元的商品）进入欧盟市场，相当于每天 1200 万件包裹，这一数字是 2023 年的两倍，是 2022 年的三倍。
在此背景下， 欧盟六个成员国负责监管 89% 的直接进口在线销售商品，这给海关当局带来了压力。
其中 90% 的包裹来自中国，其中许多包裹由蓬勃发展的低成本平台 Shein 和 Temu 出售。Shein 和 Temu都以低价格销售中国制造的产品，并受益于欧盟法律，该法律规定价值低于 150 欧元的包裹可免税。
2.欧盟为何要取消免税门槛
欧洲人也开始对网购上瘾。据欧盟委员会报道，约 70% 的欧洲人经常在网上购物，而电子商务为消费者、企业（包括中小企业）以及整个欧盟经济也带来了诸多好处。
但包裹量的激增却给欧盟海关带来了压力。海关当局的工作量不断增加，产品安全合规、非法商品、 可持续性以及负责任企业面临的不公平竞争等风险也不断增加。例如，在欧盟边境查获的侵犯中小企业知识产权的假冒产品中，约有一半是在网上购买的。并且，大量包裹的运输和运输对环境和气候产生了负面影响。
此外有人认为150欧元的免税门槛措施给了Shein 和 Temu不公平的优势。例如，服装通常需要缴纳 12% 的进口税才能进入欧盟。
欧盟消费者保护专员迈克尔·麦格拉斯表示：“四分之三的欧洲人经常在网上购物。然而，进口商品的激增可能会对欧洲消费者的权利和安全构成威胁。”
3.欧盟将计划如何行动
欧盟委员会呼吁共同立法者迅速通过拟议的“海关联盟改革方案” 以便迅速实施新规则。
这些措施包括取消价值低于 150 欧元的低价值包裹的免税政策，并加强控制能力，例如更好的数据共享和风险评估。欧盟委员会还邀请共同立法者考虑采取进一步措施，例如对直接进口到欧盟消费者的电子商务商品征收非歧视性手续费，以解决监督数十亿此类货物符合欧盟规则而产生的不断增加的成本。
而取消免税门槛豁免预计每年将给海关当局带来额外10亿欧元的收入。
目前还不清楚新的手续费是多少以及如何运作。
一名委员会官员在法案公布前向记者介绍说：“收费数额将由我们与共同立法者共同决定。”他强调，“我们的目标不是要抑制（从第三国贸易商的）购买行为，而是要为海关当局提供更好的装备。”
欧盟下一步的计划不得而知，但是美国取消免税门槛似乎遭到了困难。
二、美国的对华包裹的反复无常在特朗普发布行政命令取消美国对华的进口商品的最低限度豁免后，美国邮政服务最初于一夜之间暂停了来自中国的包裹寄送，但一天后就恢复了寄送。
而不到几天特朗普再次发布行政命令暂缓取消对中国的“最低限度”豁免制度。
该命令称，当商务部长通知政府“已建立足够的系统来全面、迅速地处理和收取关税收入”时，最低限度豁免将再次被取消。
1.取消“最低限度”豁免制度美国发生了什么？
据Theverge报道，关税实施后，人们发现从中国寄出的包裹被征收了额外的进口费。Shein 和 Temu 等公司依靠这项规定直接向买家运送低成本商品，而无需他们支付进口费。
联邦快递表示，由于供应链中断，该公司暂停了对海外货物的退款保证。事实上，一位物流高管表示，纽约约翰肯尼迪国际机场的美国海关及边境保护局将暂停所有来自中国的货物，直至另行通知。
“真的根本没有时间让任何人为此做准备，”纽约咨询公司供应链合规的联合创始人莫琳·科里 (Maureen Cori) 表示。“我们真正需要的是政府对如何处理这个问题的指导。”
由于取消“最低限度”豁免制度来得太突然美国没有做好准备。
一位邮政行业专家表示，“问题不在于邮政服务，而在于海关。他们没有为正在发生的事情做好准备。这是个价值万亿美元的问题，是谁来收取关税？谁来支付关税？”
2. 取消对华“最低限度”豁免制度对中国电商会有什么影响
美国国会研究服务处近期发布的报告显示，2023 年中国低价值包裹出口额将从 2018 年的 53 亿美元飙升至 660 亿美元。美国市场一直是中国低价值包裹的主要目的地。
2023年，通过美国海关的此类包裹首次超过10亿件，高于2015年的1.34亿件。截至去年年底，海关和边境保护局表示，其每天处理约400万件小件货物，其中许多货物通过Shein和Temu等在线零售平台从中国运来。
特朗普取消豁免后，一些分析人士表示，由于美国海关官员需要审查大量包裹，这一政策转变可能会导致价格上涨和交货延迟。
而在中国，许多跨境电商行业从业者抨击美国对小包裹关税政策的反复无常，称其造成了巨大的不确定性，可能损害商家和消费者的利益。不过，一位行业专家表示，中国跨境电商行业可以通过优化供应链和多元化市场策略来应对可能的政策变化。
自去年以来，包括速卖通、Temu 和 Shein 在内的各种跨境电商平台都推出了半托管模式，允许商家保持运营控制，而平台负责仓储和物流，要求商家在海外储存库存。
互联网络信息中心电子商务研究中心主任曹磊表示，美国的新规定可能会提高进口商品的成本，对于依赖中国等海外供应商的跨境电子商务来说，利润空间将大大压缩。曹磊告诉媒体：“美国消费者可能会因此承受价格上涨，而相关企业也将面临竞争力下降的风险。”
参考资料：
1. China’s online shopping boom faces EU crackdown. POLITICO
2. Trump suspends order that created delivery chaos. Theverge
3. Trump pauses tariffs on millions of low-value packages from China. Business
4. Chinese e-commerce merchants slam US tariff uncertainty. Global Times
编辑：冰河
