1965年，随着刘亚楼故去，谁来接替空军司令员的职务，或许在一般人眼里，作为上将的副司令员刘震最为合适。他不仅军衔是上将，而且还是中央候补委员，又是军事干部出色。实际上，最后的结果出乎预料。
这个结论大家也都知道，由政委吴法宪改任司令员。
吴法宪作为一名政工将领，在这政治思想领域是有经验的，而且从土地革命时期就一直干政工，算起来也有三十年多年了。
对于司令员一职，从哪里来说都不合适。那么，为何上级要让他担任呢？
我们要想知道这一段，要理清楚空军当时的现状是什么。
当时，空军设有多位副司令员，如刘震、成钧、谭家述、曹里怀等六七位副司令员。实际工作上与刘亚楼的关系不融洽，主要是工作方式，刘亚楼属于一言堂，工作方式简单粗暴一些，训人不看对人是谁，这一点上级、同级、下级都是清楚的。
可吴法宪对他非常尊敬，说啥是啥，从来不违背。而且他从土地革命时期就在刘亚楼麾下担任职务，俩人是老上下级，解放战争又在麾下任职。
刘亚楼工作上的强势，加上吴法宪自身圆滑，从不惹得领导不快。但有一种情况除外，如果要批判谁，他就第一时间表明态度，如对待黄克诚、朱老总等。
吴法宪在回忆录也曾经写道：党委开会，几位副司令员对司令员工作上的意见，他都一一记录，可得知司令员身体不好使，很多问题也没有说，只是象征性的说了几个无关痛痒的。对于刘亚楼的性格，他也非常了解，知道自己人微言轻，更多是附和，没有起到一个沟通桥梁的作用，被称为“背包式秘书”。
刘亚楼此前也提到让吴法宪接替工作，或许是更好贯彻他的工作作风吧。
有了他的推荐，刘是林战友加兄弟的情谊，自然也会认真考虑意见。
加上在六十年代，重用红1军团将领已经成为一种不成文的规定，如总参从罗瑞卿到杨成武，到黄永胜，总政从罗荣桓到谭政到萧华，总后勤邱会作，空军刘亚楼都是清一色红1军团，吴法宪也是1军团。
对于担任空军司令员，吴法宪自己都觉得不合适，真正指挥作战自己没有实战，也没有经验。可和平时期，大规模战斗不会发生，尽管当时北境局势紧张。
最终他担任后，空军的发展在突出政治，四个第一下，减少不少军事训练，增加更多思想教育工作，被认为思想通了一通百通，战斗力就上去了。
实际上在他担任空军司令员的几年里，加上大运动时期的情况，空军发展是非常缓慢的。
要不然到九一三后，空军缺空司令员多年，到1973年上级明确要求需要一个会开飞机的将领担任司令员，足以说明部队的发展滞后了，需要加强军事训练工作。
