最近几年，乌克兰是大家比较关注的一个国家。有朋友发现，乌克兰只有总统，并没有设置副总统的职位。这是为什么呢？如果总统无法履行职责，谁又能继承他的职务呢？

要想回答这个问题，我们应该首先了解一下，什么是总统制？什么是半总统制？

我们知道，如果是总统制的国家，大多数不设总理的职位。总统既是国家元首，亦是政府首脑，负责领导内阁，直接任命各部门的主要官员。国家的政治、经济、军事、外交等权力，都掌握在总统的手中。

在这种情况下，总统制的国家会设置副总统的职务。因为，总统的职位实在是太重要了，而且工作强度比较大，需要有副总统作为补充，并且在意外情况下，能够随时接任总统的职位。

虽然，从地位上来说，副总统是仅次于总统的官员。但是，在大多数的总统制国家，副总统并没有明确的工作职责，具体权力是由总统赋予的。

有一个典型的例子，就是前几年菲律宾的杜特尔特政府。时任总统杜特尔特与副总统莱妮·罗布雷多不是同一个党派，甚至互为政治对手。因此，在任期的后半段，杜特尔特限缩了罗布雷多的权力，让她沦为花瓶。

在这种情况下，副总统的唯一任务，就是等待总统出现无法履职的时刻，然后接任为总统。否则，副总统每天的工作量，可能还不如一个部长。

话说回来，乌克兰是半总统制的国家。总统是国家元首，主要负责国防与外交。同时，设置了总理的职务，作为政府首脑，主要负责经济、教育、医疗、交通、民生等国内事务。

值得注意的是，在半总统制国家，大多数情况下，总理是由总统提名的，但是需要获得国会过半数议员的同意。因此，总理的权力是较大的，若与总统互为政治对手，很有可能造成国家的政治危机。

与总统制国家相比，在半总统制国家，总统的权力较小，作用也较小。因此，许多半总统制国家，都没有设置副总统的职务。除了乌克兰，这样的国家还有法国、葡萄牙、俄罗斯、埃及、立陶宛、叙利亚等等。

这么做，也是为了突显国会的重要性。当国家出现危机，总统无法履行职责的时候，国会将承担更多的责任。因此，在大多数的半总统制国家，国会领导人是总统职务的第一顺位继承人。

例如乌克兰，根据《乌克兰宪法》第112条的规定，当总统无法履行职责，需要选举新总统的期间，以及新总统就任前，由最高拉达的主席代行总统的职务。

半总统制的出现，实际上就是将总统制和议会制揉合在一起。这种制度的好处是，让国家权力得到更加平衡的分配，不会出现太强势的总统，也不会有太强势的国会，彼此之间有更多的制衡。

当然，半总统制的坏处也是很明显的。根据覆言的长期观察，很多出现宪政危机的国家，都是采用的半总统制。

例如乌克兰，为什么独立以来，经常出现政治危机、颜色革命。有一个重要的原因就是，总统与国会、总理不属于一个党派，相互之间争夺权力。同时，为了争夺权力，他们还会依附于不同的外国势力。

久而久之，本国的利益就会被外国控制、侵蚀，这些政客非常容易沦为外国的代理人。另外，本国的寡头也有更多存在的空间，对国民经济、政府决策上下其手。最后，损失的是老百姓利益。