园区经济是区域经济的重要组成。

全国开发区百强榜：西安高新第10西安经开区第29

长安范儿

8月14日，工信部下属赛迪顾问正式发布《2024年中国园区经济高质量发展研究报告》，并发布园区高质量发展百强（2024）榜单，和园区产业高质量发展（先进制造）百强榜单。

其中，西安高新区分别位列高质量发展总榜第10和先进制造百强榜第6位，稳居园区百强的“头部阵营”。

作为全国首批国家级高新区，30多年来，西安高新区综合实力长期稳居全国第一方阵。全社会研发投入强度达7.5%，近三年推动高校院所完成科技成果转化超过1000个，技术合同交易额从460亿元提高到1100亿元，万人有效发明专利拥有量居全国高新区第一！

西安经开区在高质量发展总榜排名较2023年提升2位，在经开区序列位居全国第13位、西部第1。同时，在同步发布的生物医药产业，以及先进制造业百强榜单中，西安经开区分列第28、33位，较上年分别提升8、18个位次。此外，西安经开区营商环境指数排名全国经开区第十，西部第一。

截至目前，全区拥有国家级技术创新示范企业、国家工程实验室、陕西省工业设计中心等各类创新平台701家，高新技术企业970家，科技型中小企业1556家，瞪羚企业62家。2023年实际利用外资排名全市第一。先后吸引了西门子、博世力士乐、日立、阿尔斯通、可口可乐等80余家世界500强外资企业落地生根，已成为全市对外贸易体量最大、前景最好、经济外向度最高的区域之一。

研究指出，千亿园区已形成五种可推广的高质量发展模式。

一是融通全球资源模式。以中关村科技园区、张江高新区为代表，坚持全球视野、国家站位，大胆先试先行，推动高水平开放合作，前瞻投入和布局未来产业。

二是创新策源转化模式。以西安高新区、北京经开区为代表，依托区域富集的科教智力资源，深入科技体制改革实践，以构建科创服务体系为抓手，推动科技成果就地交易、转化和应用。

三是龙头企业引领模式。以长沙高新区、青岛经开区为代表，依托龙头企业产业覆盖面优势，引“链上企业”、攻“短板环节”。

四是前沿技术赋能模式。以无锡高新区、广州开发区为代表，依托大规模工业场景优势，以数字技术、低碳技术应用带动转型升级。

五是区域协同发展模式。以昆山高新区、宜宾临港经开区为代表，依托独特区位优势或要素成本优势，与高能级开发区建立产业合作分工体系。

研究建议，“政区合一”与“全面剥离”改革实践进入深水区，推进管理体制改革需因地制宜、差别试点。动态优化管理体制是园区适应时代发展变化的重要手段。

数据显示，百强园区中，已有至少29个园区开展了“政区合一”实践，以解决发展过程中的土地紧缺、经济管理权限不足等问题。但研究发现，决策流程冗长、社会事务管理“小马拉大车”等新问题也在“政区合一型”园区中屡见不鲜。因此，也有部分园区更加偏好“社会事务应剥尽剥”，但信访、安全生产、环保等却无法真正剥离。因此，应避免“一刀切”，从自身实际出发，开展差别化试点。

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