以地级市为例，市政府副秘书长只是副处级领导，个别可能高配正处长级，行政级别比正处级的市直部门正职要低。作为副职，权力貌似也比一言九鼎的部门正职要弱。为什么实际上政府副秘书长比一般的部门主官要牛，有时候还可以批评后者？

原因不外乎三点：

一、政府副秘书长层级更高。这里说的层级不是指行政级别，而是指其岗位代表的对象。再以地市为例，市政府副秘书长代表的是市政府，背后站着的是对应服务的市领导，名义上是联系各部门，实际上可以代表市领导直接对部门下指令，协调各项工作。部门主官要在全市范围推进一项工作或者向省里争取政策和资金，想办得更快更准更稳，必然绕不过市政府副秘书长从中协调，有了市政府副秘书长的鼎力支持可以获取很多便利。

比如开协调会，部门主持召开其他部门未必会重视，如果市政府副秘书长出面召集，不管其他部门如何考虑，至少在明面上给予重视，毕竟在没有弄清楚情况之前谁也不知道这是不是市领导的意思。出于这些方面考虑，部门主官都会给予市政府副秘书长足够的尊重，心里再有想法也不会明面上去硬杠对方，给自己留足回旋空间。因此表面上市政府副秘书长貌似会比一般的部门主官要牛气一些。

二、政府副秘书长资源更广。体制内的底气来自于实力。政府副秘书长虽然说到底是领导的大秘，以服务为主，但毕竟可以代表领导协调事务，联系的部门涉及方方面面，可以掌握大量部门主官了解不到的信息，协调一些部门主官协调不了的事，可用资源比一般的部门主官更多，涉及面更广，因而底气也更足。

三、政府副秘书长前景更好。政府副秘书长直接服务领导，职务随着领导的晋升水涨船高，下一步外放地方或部门担任主官是迟早的事，而因为有领导资源的加持，长线发展会更有后劲，换言之政府副秘书长的前景一般差不了。一个干部有前途，自然就显得有局气。在这方面，部门的主官特别是边缘部门、二线部门的主官很难与政府副秘书长相提并论。政府副秘书长为什么不是大领导胜似大领导，与这些原因或多或少有关系。