北约秘书长延斯-斯托尔滕贝格11月29日警告说，俄罗斯将在冬季加强对乌克兰基础设施的打击，并已准备了大量可使用的导弹。他说：俄罗斯已在冬季来临前积累了大量导弹储备，我们看到了俄罗斯打击乌克兰电网和能源基础设施的新企图，试图让乌克兰陷入黑暗和寒冷之中。

在此声明发表之际，越来越多的人猜测西方国家将向基辅施压，要求其接受莫斯科提出的停止敌对行动的条件，因为美国进一步为乌克兰政府的继续运作或战争努力提供大规模资金的可能性似乎越来越小。越来越多的西方国家承认，乌克兰从6月开始对俄罗斯阵地发动的长达数月的大规模进攻以彻底失败告终，而且有迹象表明，乌克兰伤亡惨重、弹药日益短缺、士气低落，这些都表明俄罗斯在冲突中的战略地位越来越有利。

虽然苏联解体后，俄罗斯国防部门几乎在所有领域的生产能力都大幅下降，但地对地和地对空导弹系统工业一直是发展最健康的，与西方国家相比，其生产能力处于领先地位。由于导弹系统被认为具有很高的非对称价值和成本效益，所以俄罗斯国防部优先考虑导弹系统的订单，从而使得这些行业的供应链更健全更健康。

通过建设新的生产基地以及对旧的生产线进行现代化改造，俄罗斯也因此得以大幅度提高导弹的产量。这不仅跟上了乌克兰前线的使用量，还使俄罗斯武装部队扩大导弹部队的数量，同时促进了对白俄罗斯和印度等客户的持续出口。地对地导弹系统不断增长的优势仍然是俄罗斯部队在前线取得优势的核心因素。

以“伊斯坎德尔-M”战术导弹系统为例，2023年的交付速度是乌克兰战争爆发前的数倍。负责生产该系统的机械制造设计局首席执行官谢尔盖·皮季科夫在8月举行的“军队-2023”国际军事论坛上说，导弹供应量激增了数倍。其他导弹的产量也出现了类似的激增，如Kh-47M2“匕首”空射弹道导弹的产量增加了五倍。

导弹产能激增的结果在乌克兰前线显而易见，一个显著的例子就是俄军使用“伊斯坎德尔-M”战术导弹对乌克兰部队进行“双重打击”，即先向指定目标发射多枚导弹，然后计算出时间间隔后进行后续袭击，当首个目标遭受打击后敌人后撤时根据后计算好的后撤路线发动第二次袭击，这些袭击成功的让乌克兰军队措手不及。虽然需要花费更多的导弹，但却增加了乌克兰前线部队的伤亡。