华自强（Rick Waters）是欧亚集团中国业务总经理。他是美国国务院中国事务协调办公室（即“中国屋”）首任负责人，与中国打交道近30年。2021年到2023年，他担任美国国务院负责中国大陆与台湾事务的副助理国务卿。
近日，华自强在东京接受中美聚焦主持人周建成的专访，谈到了中美之间的潜在风险和可能的合作。以下是采访全文。
周建成：华自强先生，很高兴与您交流。多年来，您一直是美国负责中国事务的官员，最近才离开这一领域。回顾过往，中美两国经历了一些麻烦，包括1999年美国轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆，以及2001年南海撞机事件。双方是如何通过谈判解决这些危机的？从过去发生的这些重大事件里，我们可以学到什么教训，并在今天加以运用？
华自强：我想说两三点。首先，这些危机发生时，中美之间相对的力量态势是非常不一样的。即使在上世纪90年代，民族主义也是一股非常强大的力量，这意味着沟通渠道是关闭的，甚至，一些有助于缓和局势的沟通渠道也很难恢复。第二点是，当时的双边关系对中美两国都很重要，双方民间交往也更密切，当时的经济前景也完全不同于我们今天看到的经济紧缩。我很担心，剩下的这些缓冲空间会消失，因为我觉得，相对实力的变化和缓冲空间消失，会让将来的冲突和紧张局势更难把控。
周建成：要是构建新的缓冲空间呢？从两国今天面临的共同挑战看，潜在的合作领域有哪些？我们认为，伙伴关系仍然是以共同的利益和目标为基础，这种想法是否太天真了？
华自强：就现政府来说，乔·拜登和杰克·沙利文一直在努力解决这些问题，他们管它叫“护栏”。我想，你真正想说的是，让我们从最基本的层面做起，拜登总统和习主席，他们都不希望看到意外冲突。这当然有必要，双方的团队已经着手，确保在那些长期存在分歧的问题上，双方要有建立边界、缓冲和明确的沟通渠道，以确保不会误解对方的意图。对杰克·沙利文与王毅主任之间的战略沟通渠道，我们要给予应有的肯定。2022年以来，他们在台湾问题上花了不少心思，避免了意外后果。
周建成：芬太尼在其中是否有影响？它在两国关系里又扮演着什么角色？这个问题非常重要，也非常紧迫，它可能引起人们强烈的情绪。因为，我们谈论的不是政策，我们也谈论人们的生活。
华自强：这个问题目前触及每个美国社区的核心利益。芬太尼不仅是中美关系的问题，这是一种非常厉害的合成药物，可以微量生产，所以很容易流入美国，并带来毁灭性影响。在中美关系里，这个问题已多次从痛点变为合作领域。最引人注目的是特朗普政府时期，当时，领导人级别的外交加上国会的参与，成功说服中国禁止在本国境内营销、出售和生产芬太尼。
但是，随后发生了两件事。一，禁止芬太尼并不能阻止中国化学企业生产它的前体。二，2020年的各类事件，特别是围绕新冠疫情而高度分化的大气候，导致中国的合作陷入停滞，花了几年时间才得以恢复。2023年11月中美元首峰会取得的进展意义重大，中方采取了明确的行动，追查前体生产商，关闭他们的网站，并且追查资金流向。你看，事情并不完美，这是一件非常困难的事，但在这个问题上，美中除了合作别无选择，因为除了在中国境内执法，没有其他办法。
周建成：现在谈谈另一个核心问题，台湾海峡。有没有具体的措施，可以减少潜在危机意外升级的风险？现阶段，如果我们坦诚地看待这个问题，纵观全局，中美目前是否采取了足够的行动？当然，他们还需要应对许多其他问题。
华自强：我不认为中国大陆急于立即发动军事行动。中国的战略更加微妙和复杂，它旨在对台湾政界和支持独立的社会力量施压，同时为更愿意在某个时刻实现统一的社会力量创造发展条件。我认为，两岸统一没有固定时间表，但我确实也觉得，当前的中国领导层存在一种紧迫感，这种紧迫感是过去没有的。台湾问题的大背景是美中关系恶化，解放军大规模的现代化举措，在一定程度上给美国和台湾地区带来压力，这就要求提高台湾的不对称防御能力，并像波罗的海国家一样，建立全社会抗打击力。这种民间动员和非对称防御相结合，让中国大陆永远无法得出结论，不知道是否存在可行的军事方案，而其代价又是中国大陆能接受的。
这个问题目前极其脆弱，因为双方互不信任。类似军备竞赛的态势正在上演，但我对短期形势稍微乐观一些，因为我认为，中国大陆或台湾方面没有任何意愿再陷入2022年那样的危机。误判风险是我更担心的，所以说，通过少数仍保留的渠道，比如王毅和杰克·沙利文之间的沟通渠道，中美阐明各自在这个问题上的意图是非常重要的。
周建成：最后再说一点。您不仅在对华关系上投入了非常多的精力，而且还投身于美国国内公众服务，并借此服务了全世界。您对美国和中国有何期望？您认为中国应该做什么、考虑什么？
华自强：我希望，在普通美国人最关心的领域，无论是芬太尼，还是中国以供给为导向的产业政策模式带来的后果，人们都应当更深刻地反思这些行为对其他国家（不仅是美国）造成的政治影响。在中非合作论坛峰会期间，一件有趣的事是，南非总统西里尔·拉马福萨表达了对中非经济关系某些方面的担忧。我认为，这种反思和反馈不仅对中美关系很重要，对中国自己也很重要。我坚信，中国的经济增长和人民的繁荣对全球都有好处，它对全球经济和中美关系的稳定都很重要。但我不确定的是，目前的做法是否还能取得这种效果，以及没有对全球贸易体系和其他国家的平民造成巨大压力。这些平民的反应已经侵蚀着双边关系，不仅是与中国的关系，还包括过往的许多其他关系。
