新的提案，旨在承诺解决对未来减产的担忧，以在美国政权过渡期，挽救陷入困境的收购协议。
据周一发给白宫的一份文件显示，日本制铁在收购历史悠久的美国钢铁制造商美国钢铁公司的最后冲刺阶段提出，将给予美国政府对（收购后的）美国钢铁公司“生产能力”削减计划的否决权，以此争取美国总统乔·拜登批准这项收购案。
|| 图1：美国钢铁公司克莱尔顿炼焦厂，宾州克莱尔顿的莫农加希拉河畔。
该提案的目的在于安抚美国外国投资委员会（CFIUS）。上周，该委员会发出警告，称新日铁以149亿美元收购美国钢铁公司的举动，可能致使美国国内钢铁产量下滑，进而“对美国国家安全构成风险”.
数月以来，总统一直公开表示反对此次收购。据两名不愿具名的高级政府官员透露，在谈及内部商议情况时，总统的立场与众多顾问相悖，那些顾问是赞成这笔交易的。
拜登与钢铁工人联合会主席大卫·麦考尔站在同一阵营，麦考尔抨击新日铁的出价“对工人不利”，并且对该公司关于美国钢铁工会化运营的承诺表示质疑。
随着白宫审议的持续推进，两名政府官员以及一名同样要求匿名发言的行业高管称，政府官员首次开始考虑一种方案，即把最终决定权留给特朗普政府。
一名政府官员表示，拜登面临着1月7日需做出最终决定的最后期限，他有可能会在新日铁遵守一系列额外要求的条件下批准此次收购，例如保住美国的就业岗位。而敲定这些细节或许会使该事件拖延至总统就职日之后。
受最新进展消息的影响，美国钢铁公司的股价飙升近14%，收盘时涨幅达10%。
在其新提案中，新日铁做出了一项为期10年的保证，即未经财政部领导的审查小组批准，其不会削减美国钢铁公司位于宾夕法尼亚州、印第安纳州、阿拉巴马州、得克萨斯州、加利福尼亚州以及阿肯色州的工厂的产能。
据《华盛顿邮报》所看到的这些公司致美国外国投资委员会的一封联名信显示，这家日本公司还针对其位于伊利诺伊州格兰尼特城的一家大部分时间处于闲置状态的工厂做出了类似承诺，承诺期限为两年 。
新的表述超出了新日铁此前达成的协议范畴。此前协议规定，任何减产措施都应在美国钢铁公司董事会独立成员批准的范围内施行，而这些独立成员将在获得外国投资委员会批准的前提下予以任命。
即便有了新的条件，美国钢铁公司的实际产量仍会随客户需求的波动而增减。
据一位知晓新日铁想法但未获授权谈论此事的人士透露，若要在整整十年内维持“生产能力”（即具备生产一定数量钢铁的能力），新日铁除了现有的投入，还需进行“数十亿美元”的投资。
日本制铁已承诺为美国钢铁位于宾夕法尼亚州莫农加希拉河谷以及印第安纳州加里的工会化业务提供 27 亿美元的新投资。
该人士指出，加之新日铁承诺在当前工会合同于 2026 年 9 月到期前，不会对任何有工会组织的工厂进行裁员或关闭，这一新提议实际上是将应对未来任何经济衰退的压力都转嫁给了美国钢铁公司在阿肯色州的非工会运营业务。
两家公司在 12 月 30 日的信中提到：“通过提供具有法律约束力且可由美国政府强制执行的产能下降保证，新日铁彰显了其对美国钢铁公司及其有工会代表的员工的坚定承诺。相反，如果没有这笔交易，鉴于资源有限，美国钢铁公司将会重拾交易前不优先考虑现有、有工会代表设施的策略。”
这些公司修订后的“国家安全协议”已函呈白宫办公厅主任杰夫·齐恩茨、白宫法律顾问埃德·西斯克尔以及负责投资安全事务的代理助理财政部长安德鲁·费尔，其中安德鲁·费尔负责协调美国外国投资委员会（CFIUS）的内部流程。
白宫发言人罗宾·帕特森表示：“我们已收到美国外国投资委员会的评估报告，总统将会对其进行审阅。”
自 2023 年 12 月宣布计划收购美国钢铁公司以来，新日铁便与钢铁工人联盟展开了一场尴尬的周旋。然而，近几周来，随着政府采取最终行动的期限日益临近，双方关系已恶化至公然敌对的状态。
麦考尔支持竞争对手钢铁制造商克利夫兰克里夫斯的另一项收购提案，他指责新日铁打算将美国钢铁公司旗下加入工会的高炉业务转移至阿肯色州一家未加入工会的工厂。麦考尔言辞犀利地抱怨称，新日铁存在在美国倾销（即低于生产成本销售）外国钢铁的过往行为。
周二，麦考尔对新日铁的最新举措予以驳斥。他在一份声明中指出：“美国钢铁公司和新日铁在面向我们成员的公开声明与沟通中，一直蓄意误导，对我们设施的未来作出了看似引人注目但最终无法兑现的承诺。”
本月，日本制铁在与美国外国投资委员会的沟通中予以反击，指出麦考尔企图利用其与拜登的政治关联来搅黄这笔交易。钢铁工人联合会在 2020 年以及今年都对拜登予以支持。
两家公司的律师在本月的文件中写道：“麦考尔先生从一开始就明确表露，他想要借助与总统乔·拜登的关系来扰乱外国投资委员会的流程，进而阻止此次交易。”
钢铁工人联合会在美国钢铁公司的出售事宜上也意见不一。尽管麦考尔和其他高层官员依旧坚决抵制，但在一些老旧工厂工作的普通工会成员却支持这笔交易，因为日本公司已承诺会对这些工厂实施现代化改造。
在美国钢铁公司与日铁的交易若失败后公司前景这一问题上，美国钢铁公司工会和管理层存在分歧。麦考尔觉得公司能够独立存续下去，然而美国钢铁公司首席执行官大卫·伯里特在 9 月份表示，交易失败将会使“数千个高薪工会岗位面临危机”，还可能致使公司将其位于匹兹堡的总部迁至其他州。
日本制铁还完善了其提案，同意“确保美国钢铁公司具备充足资源”，以此支持美国钢铁公司未来针对外国钢铁生产商提出的任何贸易申诉。这一承诺是对 12 月 14 日美国外国投资委员会一封信函的回应，该信函提及，曾被一家日本公司收购的美国钢铁公司“或许会降低其参与美国贸易救济调查与审查的程度”。
在第三项变动中，新日铁提议任命一名“全职董事会观察员”（需经美国外国投资委员会核准），该观察员将出席美国钢铁公司的所有董事会会议，并监督协议的执行情况。
此前，日本制铁承诺，在完成合并后，将任命美国公民担任美国钢铁公司的高层管理职务，并让美国人占据董事会的多数席位。然而，在 12 月 23 日的一封信函中，美国外国投资委员会指出，对于这些措施能否有效缓解政府在国家安全方面的担忧，委员会内部无法达成一致意见。
鉴于委员会在这一问题上陷入僵局，最终的决策权落到了拜登手中，而拜登此前曾公开对此次收购表示反对。
总统在 3 月曾表示：“一个多世纪以来，美国钢铁公司一直是美国具有标志性的钢铁企业，关键在于，它必须继续作为一家由美国国内拥有并运营的美国钢铁企业而存在。”
