我国的行政一般是从中央到省级，然后是市级、县级、乡镇级。当然，我国台湾地区除外，因为历史原因，台湾地区采用的是县辖市的结构！但是这中间存在一些特殊，那就是有些县级单位，其各方面实力已经超越了普通的县，但是又达不到独立建地级市的标准，所以就存在着一种特殊的行政级别，县级市。

我国目前有着397个县级市，占县级行政单位的四分之一左右，目前最著名的当属昆山市、江阴市和义乌市等。其中昆山和江阴的经济实力甚至已经超过了我国中西部省份的绝大部分地级市。

而县级市也分为两种，一种是由地级市代管，这也是绝大多数县级市目前的管理模式，比如GDP过五千亿的昆山市，归苏州市代管。而实力稳压大哥金华的义乌市，也只能屈居在金华之下。

当然，还有一种管理模式，就是省级单位并没有将县级市分给下面的地级市代管，而是由省政府直接管理，这就是本次我们要介绍的，就是那些由省级单位直管的县级市，这种特殊的管理模式，主要体现在我国的新疆和海南两个省级行政单位内！

胡杨河市

1、胡杨河市

由于新疆因为历史原因，存在着很多的生产建设兵团，正是因为这种特殊的模式，让很多行政单位的设立，显得有些与其他省份存在着明显的差异。新疆大部分的县级市设立都与此有着千丝万缕的联系。

胡杨河市也不例外，在新疆，生产建设兵团实行师市合一管理体制，新疆生产建设兵团第七师历经数十年的发展建设，将准噶尔盆地西南部的富饶土地建设成为了一片沃土，素有新疆黄金三角的美誉。

2012年由新疆建设兵团党委决定设立胡杨河市，2019年获得国务院批准，设立县级胡杨河市，由新疆自治区政府直辖。

石河子屯垦博物馆

2、石河子市

石河子市的形成与胡杨河市差不太多，只不过规模更大，设市时间更早，再加上这里有一所全国重点大学石河子大学，所以才显得如此出名。石河子市是由新疆建设兵团第八师所发展而来。

石河子解放前只是一个乡级单位，1950～1953年，中国人民解放军新疆军区二十二兵团司令部、政治部机关及其直属队进驻石河子，在石河子大规模屯垦，在新疆军区的统一安排下，建立石河子新城，1975年4月，中国人民解放军新疆军区生产建设兵团及其所属师建制撤销，次年经国务院批准设立石河子市。

直到1984年，经自治区政府决定，将石河子市划为自治区直辖市，发展到现在，已经成为了国家卫生城市、更是入选全国幸福百县榜。

3、图木舒克市

图木舒克市，位于塔克拉玛干沙漠西北部的绿洲之上，这里曾是古龟兹国的中心区域，更是唐代西域都护府的重要屯兵重镇，境内的唐王城遗址，是新疆最大的古城之一，这座城市拥有着丰富的历史，也有着灿烂的发展历程。

图木舒克市是由新疆建设兵团第三师发展而来，1950年开始屯垦，1997年由自治区政府设立市级政府，2002年经国务院批准设立县级市，由自治区政府直辖。

4、五家渠市

由新疆建设兵团第六师发展而来，1953年，新疆军区第十七师更名为农六师，师部由迪化迁至五家渠，当时的五家渠只是一个人口四五家的小村落，第六师扎根于此，在荒野中开垦土地，发展生产，将荒漠建设成为了粮仓。同样是在2002年，经国务院批准，设立了五家渠县级市，由自治区政府直接管辖。

5、阿拉尔市

阿拉尔市，原隶属于阿克苏地区，由新疆建设兵团第一师发展而来，该师于1957年进驻阿拉尔地区开始屯垦，于2002年经国务院批准设立了县级市，由自治区政府直辖。

双河市

6、双河市

双河，位于中欧班列的中央枢纽地区，是我国西部边陲的重要城市，同样由新疆建设兵团第五师发展而来，这里自古以来就是兵家必争之地，唐代在此设立双河都督府，屯兵拱卫边境。1960至1963年，第五师进驻双河市开始屯垦，成为了我国边疆地区的重要的城市。2014年开始设立双河县级市，由自治区政府直接管辖。

7、北屯市

北屯市，位于我国新疆自治区的最北部，地处阿尔泰山南麓，是十足的苦寒之地，1958年，为了建设美好边疆，第十师转战千里，来到了这片荒凉的土地，在这里负责屯垦和发展生产，无数先烈扎根边疆数十年，2011年，经国务院批准在此设立了北屯市，由自治区直辖的县级市。

8、昆玉市

昆玉市，名字源于我国古代典籍山海经，昆岗出美玉。这座位于昆仑山北麓，塔克拉玛干沙漠南侧的城市，夏天酷热，冬天风冷，是座十足的荒凉之城。新疆建设兵团十四师于1954年来到了这片荒凉的土地，在此开垦建设，历经六十余年发展，于2016年经国务院批准设立了县级市，由自治区政府直接管辖。

可克达拉农场

9、可克达拉市

这座位于伊犁河边的美丽城市，东起天山那拉提，东南北三面环山，西与哈萨克斯坦接壤，位于伊犁河谷核心区域，与伊宁市区相隔也就三十多公里。这是由新疆建设兵团第四师发展而来，是全国玉米制种大县、中国薰衣草之乡、中国香料之乡、中国冰葡萄酒之乡，是兵团最大的粮油生产基地。2015年3月16日，国务院批准设立可克达拉市，为新疆维吾尔自治区直辖县级市。

10、铁门关市

位于塔里木盆地东部的铁门关市，北依天山，南依阿尔金山，天山支脉库鲁克山横贯垦区中部，形成“三山夹两盆”的格局，与新疆的地理格局何其相似。由新疆建设兵团第二师发展而来，这里有传说中的楼兰古城，还有巴音布鲁克草原，是新疆旅游名城。2012年12月17日，国务院批复同意成立县级铁门关市，由自治区直辖。

仙桃沔阳古城

11、仙桃市

仙桃，古称沔阳，位于江汉平原的核心区域，建国之后，长期以县制，归属于荆州地区，但是因为当时的荆州所辖面积实在太大，无法兼顾很多县级兄弟的发展，于是就对荆州地区进行了合理的拆分，仙桃市应运而生，1986年经国务院批准撤销沔阳县，改设仙桃市，1994年由省政府决议，仙桃市归湖北省直辖。

12、天门市

天门市，古称竟陵，自古以来就是江汉平原上的鱼米之乡，有着众多的历史古迹和文化名人，建国以来天门市一直隶属荆州地区，上世纪八十年代，国家为了江汉平原城市群的发展，对荆州进行了行政调整，1987年，天门单独设县级市，仍由荆州地区管辖，1994年改由省直辖。

天门仙桃和潜江

13、潜江市

潜江，这座位于江汉平原的小城，以小龙虾和油菜花名扬海内外，境内还有着中部地区的大油田江汉油田，而且其自古以来就是著名的富庶之地，与仙桃市和天门市的命运相似，潜江市也是在上世纪八十年代被撤县设市，同样在1994年划归湖北省直辖。

济源王屋山

14、济源市

济源市，因地处古济水的发源地，故得名济源，地处“太行八陉”之首的“古轵道”要冲，是豫晋交通的咽喉要塞，自古以来就是兵家必争之地。济源历史文化丰富多彩，早在上古时代，就是先民活动的区域，夏朝曾在此短暂建都。建国以来，济源市长期隶属于新乡地区，1986年划归焦作市，1988年正式建市，1997年，经国务院批准不再由焦作市代管，由河南省政府直辖，2005年起正式由河南省直辖。

15、东方市

海南省1988年才正式脱离广东建省。由于面积过小，行政单位有限，所以在行政区划上更加直接，也就是海南省存在着大量的省直管县级单位，整个海南只有四个地级市，分别是省会海口，旅游胜地三亚，南海之心脏三沙市，海南最早的古城儋州市。其余有着五个县级市和十个县，归属于省政府直管。

东方市就是五个县级市之一，其位于海南岛西部，却名为东方，这里有着美丽的海滩和绚丽多彩的热带风光。1997年，经国务院批准，东方黎族自治县撤销，改设东方市，由海南省直辖。

16、琼海市

位于海南省东部的琼海市，最著名是博鳌亚洲论坛永久性会址所在地，还有着美丽的万泉河，和红色娘子军纪念馆，琼海市风光秀丽，历史悠久。1992年，经国务院批准设立了琼海市，由海南省直辖。

五指山革命老区

17、五指山市

位于海南省中部地区的五指山市，因为岛内最高峰五指山而闻名，这里曾是五指山革命根据地的所在地，海南解放后，新中国将此设置为海南黎族苗族自治州，1986年6月，国务院批准设立通什市，海南省独立建省之后，有海南省直辖，2001年更名为五指山市。

18、文昌市

著名的侨乡文昌市，是海南历史名城之一，早在西汉时期，就有建城历史，新中国成立后，在此设立文昌县，1995年11月7日，国务院批准文昌撤县设市，文昌县改为文昌市，由海南省直辖。

19、万宁市

著名的旅游胜地万宁，有着多个a级旅游景区以及多个度假胜地。早在唐代时，就在此设立万安县，一直延续至现代，直到1996年，经国务院批准，撤县升市，仍由海南省直辖。