随着城市化建设步伐的加快，大型供热管网或是超大型供热管网也在日趋形成，管网安全成为不容忽视的问题。杜绝安全事故的发生，应从设计、选材、施工、运行管理等多方面着手。小编特别整理了由中华人民共和国住房和城乡建设部发布的行业标准CJJ28-2014《城镇供热管网工程施工及验收规范》中“施工准备”部分条文内容，供大家参考学习。
条文内容
1 施工准备
1.1 工程开工前应根据工程规模、特点和施工环境条件，确 定项目组织机构及管理体系。
1.2 工程开工前应编制施工组织设计，并应经有关单位审批后方可组织施工。
1.3 对危险性较大的分部分项工程应编制专项方案，并应经专家论证。
1.4 工程开工前，应根据国家环境保护法律法规和工程项目情况，制定保护环境、减少污染和其他环境公害的措施。
1.5 施工安全管理措施应符合国家法律法规及国家现行有关标准的规定。
2 技术准备
2.1 工程开工前应进行设计交底。
2.2 工程开工前应取得设计文件、工程地质和水文地质等资料 ，并应进行图纸会审和设计交底会。
2.3 工程开工前应组织施工管理人员踏勘现场，了解工程用 地、现场地形、道路交通以及邻近的地上、地下建（构）筑物和 各类管线等情况。
2.4 工程开工前应结合工程情况对施工人员进行技术培训。
3 物资准备
3.1 工程施工所需的材料及设备应符合设计要求，且应有产 品合格证明文件。
3.2 物资准备应编制材料、设备采购供应计划，并应组织进场检验，办理验收手续。
4 安全措施
4.1 施工前应编制安全技术措施方案和应急预案，并应经有关单位审批通过后方可进行施工。
4.2 施工现场应根据作业对象及其特点和环境状况，设置安全防护设施。安全防护设施应可靠、完整，警示标志应醒目。
4.3 施工现场夜间必须设置照明、瞀示灯和具有反光功能的警不标志。
4.4 施工现场宜采用封闭施工，并应符合下列规定：
1 围挡高度不得小于1.8m；2 护栏高度不得小于1.2m 。
4.5 高空作业应有可靠的防护设施，作业人员应佩戴安全带（绳）。
4.6 施工中设置的临时攀登设施应符合下列规定：
1 直梯高度不宜大于5m，直梯踏步高度宜为300mm，梯子净宽不宜小于400 mm。当直梯高度大于2m时应加设护笼；当直梯高度大于5m时应加设休息平台，休息平台面积不宜小于1.5㎡ 。
2 斜梯的垂直高度不宜大于5m，宽度不宜小于700mm，坡度不宜大于60°。踏步高度不宜大于250mm，宽度不宜小于250mm 。梯道临边一侧应设护栏，高度应为1.2m，立柱水平距离不宜大于2m , 横杆间距应为500mm-600mm，并应设置护网。
3 梯子上端及梯脚应安置牢固，梯子上端应设置高度为1.0m-1.2m的扶手。
4.7 开挖土方前应根据需要设置临时道路和便桥，沟槽周围和临时便桥应设置护栏。在重要路口应分别设置车行便桥和人行便桥，在沟槽两端和交通道口应设置明显的安全标志。土方开挖前应设置供施工人员上下沟槽的安全梯。
条文说明
1 施工准备
1.1 项目组织机构一般设置项目经理、项目副经理、项目总工、合约工程师、财务部、技术部、质量部、工程部、材料部、试验室、测量室、专职安全员等。工程项目组织机构设置要根据工程量大小、工程总造价、施工工艺、城市或乡镇、工程地质、水文地质、施工的难易程度等情况并结合施工单位自身实际情况确定。管理体系包括质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系。
1.2 施工单位开工前要根据工程规模、地理位置、工程水文地质、工期、质量和安全等要求，结合工程特点、主要设计指标、地方有关安全、质量和环保等政策性文件编制施工组织设计或施工方案，须经建设单位、监理单位审批后方可组织施工
1.3 根据中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），凡是城镇供热管网施工中涉及开挖深度大于5m (含5m) 的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程、地下暗挖工程、顶管工程、水下工程、起重吊装及安装拆卸工程等，均属于大于一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位须编制安全技术专项方案，经专家论证通过，并经建设单位和监理单位审批后方可组织施工。
1.4 项目开工前，建设单位应根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国节约能源法》等，完成建设项目的环评报告和能评报告，经当地行政主管部门批准后建设项目方可开工。开工前，施工单位根据已批复的环境影响评价报告和节能评估报告，制定本项目的保护环境、减少污染和其他环境公害的管理措施：防治大气污染措施、防治水体污染措施、防治噪声污染措施、防固体废物污染措施等。
2 技术准备
2.1 热力工程施工除建设单位、设计单位、监理单位、勘察单位、施工单位配合外，还需与公安、交通、路政、绿化、管线 产权等单位配合。开工前，建设单位应组织相关单位和部门召开工程协调会，明确工程性质、开竣工日期及施工中需要配合的事项 ，各配合单位明确工程施工要求、注意事项等，便于施工过程中各方协作。
2.2 设计文件、工程地质、水文地质等资料由建设单位提供，施工单位进行图纸会审，参加设计交底会。
2.3 施工前应探明拟建热力管道相对其他地下管线的相对关系，查明相邻或交叉管线的性质、高程、走向等，对热力管道施 工有影响的管线，须与管线产权单位协商加固或拆改移方案；调查建筑物、线杆、树木等地上物相对热力管道关系，提前作出拆迁、移栽、加固保护等措施；调查拟建热力管道相对道路交通关系，热力管道施工对现状交通有影响时，及时与交通管理部门沟通 ，编制交通组织方案，经交通管理部门审批后方可组织施工。
地下管线及构筑物调查方法主要有以下几种：根据建设单位提供的现状管线物探图，施工单位组织人员现场核实，对现状管线进行现场标识；建设单位未提供物探图的，施工单位可以根据设计图纸和设计单位交桩情况，沿拟建热力管道施工区域进行物探和坑探，绘制物探图，并将与拟施工的热力管道有关系的现状管线进行现场标识；施工单位根据现场调查的现状管线，联系现状管线产权单位，与产权单位管理人员共同确定现状管线位置、性质等。
3 物资准备
施工单位需根据图纸，编制《材料设备计划备料单》。施工单位要检查进场材料设备的质量、材质证明、合格证及有关技术资料等。
4 安全措施
4.1 施工前，施工单位应根据工程特点编制专项安全方案和应急预案，报建设单位、监理单位审批，并向施工人员进行安全交底，组织施工人员进行应急演练。
4.2 夜间在城镇居民区或现有道路施工时，极易造成车辆或 行人掉入管沟、碰撞施工围挡等事故，直接关系交通参与者和施工人员的安全。设置照明灯、警示灯和反光警示标志，能大大提高其安全性。
由于夜间施工现场光线差，看不清楚各种围挡、沟槽、基坑 、设备等，要求施工单位设置照明点、导行标志和围挡反光标志等是为保障行人、车辆安全。警示灯一般设置在道路无法前行点上，提醒行人和车辆此处有危险，注意绕行。
4.4 在繁华市区和主要城市道路上，需采用围挡封闭施工；在城镇居民区和野外施工区，视现场情况和当地主管部门要求确定搭设围挡方案。围挡高度应符合各地区要求，城区内施工围挡髙度不得小于1.8m。
4.5 凡在坠落高度基准面2m以上（含2m ) , 无法采取可靠防护措施的高空作业人员应正确使用安全带（绳），定期作外观检査，发现异常时，应立即更换。
4.6 基坑深度大于1.5m时设置爬梯或直梯，斜梯两侧应设置防护栏，并用密目网封闭，直梯大于2m应设置护笼，基坑深度大于5m应设置马道和休息平台。
4.7 土方开挖前，采用钢管、方木及木板搭设安全梯，安全梯外侧设置护栏及扶手，确保施工人员上下沟槽安全和方便；沟槽周围搭设安全护栏，护栏高度不小于1.2m；在重要路口要分别设置车行便桥和人行便桥，便桥均应有专项设计方案，符合安全设计要求；凡有各种机动车辆通过的便桥均应悬挂“限速、限吨位”及“行人车辆注意安全”的明显标志，夜间应悬挂红灯警示，沟槽两端和交通道口应设置明显的安全标志，危险作业区应悬挂“危险”或“禁止通行”的明显标志，如沟槽的两端、易塌方地段等。
