根据菲律宾海警的说法，菲总统小马科斯在仁爱礁问题上，下达了最新的指示，那就是一定要采取非军事化的方式，海警对抗海警就够了，军队不得直接介入，但可以用其他方式提供帮助。

【马科斯向军方下了指示，不得直接介入仁爱礁问题】

话是这么说，但以菲律宾的军事结构，海警就是军队系统的一部分，二者之间并没有严格的区分，这点跟中国有很大区别。而正是这种模糊性，给了菲律宾军方钻空子的空间。必要时，可以像现在这样，严格遵守小马科斯的指令，淡化军事属性，强调海警跟海军不是一回事；可一旦局势出现最新变化，菲律宾那边可能又是另一番态度了。

小马科斯之所以要强调“非军事化”，意图一目了然。无非就是要跟中国打外交战，舆论战，把中菲在南海问题的分歧，维持在政治博弈的层面。毕竟中菲军事实力差距过大，菲律宾如果一味升级矛盾，只会自讨苦吃。特别是菲律宾这段时间，又是跟美国在南海搞联合巡航，又是单方面闯入仁爱礁，已经让局势很接近临界点。现在菲律宾国内，一谈到南海问题，往往都是一副狂热的不理性氛围。小马科斯这时候要下达“非军事化”的指示，可能也想避免自己在南海的决策，受这股情绪的左右。

【菲律宾希望在仁爱礁问题上“海警对海警”】

我们都知道，菲律宾要在南海问题上，跟中方展开博弈，也就是仗着自己有所谓的“南海仲裁案”结果，又得到了西方国家的普遍支持。不过这两个倚仗，恰恰犯了中方的忌讳。毕竟“南海仲裁”这场闹剧，中国并未参加，对我们全无约束可言；至于域外势力的背书，也有悖南海问题和平解决的初衷。所以菲律宾觉得自己手里有讨价还价的筹码，但实际上这些筹码反而会起到反效果。

不过话又说回来，既然菲律宾在南海问题上确定了“非军事化”的方针，那接下来可能就是一场战略定力的比拼。前提是，小马科斯“非军事化”的想法，菲律宾军方能一丝不苟地落实，而不是搞一些零零碎碎的小动作，加剧中菲在南海问题上的误判风险。

此外，我们也不清楚，小马科斯的“非军事化”构想，究竟是长期策略，但是短期战术。菲律宾方面是真心实意地想管控局势，还是说只想尽可能地打乱南海行为准则的谈判节奏，从而为自己在南海牟取更多非法利益。这个需要通过长期观察，才能得出确切的结论。

【菲律宾的倚仗，是西方支持跟所谓的“南海仲裁”】

但根据过去的动向来看，菲律宾在南海问题上的打法，可以说是万变不离其宗，一方面不希望局势激化，免得自己和中国产生正面冲突的地步，但另一方面，又不愿意南海问题的热度消退，不然自己打起外交战、舆论战，就完全没有借题发挥的空间。

可以说，小马科斯的“非军事化”方针，全盘建立在南海当前微妙的对峙态势之上，一旦发生变动，可能就难以为继了。

【小马科斯的“非军事化”，建立在当前微妙的现状之上】

整体而言，中菲围绕南海问题的博弈中，菲律宾整体处于弱势局面。只能利用美菲这层关系，安全上靠拢美国，通过让渡一定的战略自主权，换来美方在南海问题上对自己的大力支持。因此，菲律宾现在要做的，就是发动舆论，让南海问题完全政治化，在菲律宾内政外交中的优先级无限拔高。通过对华强硬，同时讨好国内的强硬派，以及西方国家。

不过，无论是菲律宾还是美国，对于和中国发生冲突，既没有做好心理上的准备，也没有做好军事上的准备。美国虽然成天把美菲共同防御条约挂在嘴边，但始终没有真正地对所谓的“武装攻击”下定义，所以对菲律宾的支持，仍然停留在非军事的层面。至于菲律宾这边，也想适当地把控尺度，免得让自己看起来，过于像是美国在南海问题的代理人。因为东盟这段时间一直在强调过，不能当大国的代理人，菲律宾这时候如果“不打自招”，可能会在东盟内部陷入孤立。

所以菲律宾，想要在南海问题与中方掰手腕，也只能采取非军事的方式，除非美国这边松了口，然后自己又在外交上有更进一步的突破。说到这里我们也能看出来，菲律宾现在在南海问题上的打法，缺乏内生的驱动力，完全就是跟着西方的意图在走。

【小马科斯不想因为南海问题，让菲律宾被东盟孤立】

最后做个总结：小马科斯这道指令的真实意图，是让仁爱礁问题陷入灰色地带，停留在一个模糊的区间，最好是天天出一些事，保持热度，方便自己炒作，但不能出大事，让局面脱离掌控。

所以就算是对峙，也只能是海警层面的对峙，不能带太多军事属性。同时在此之外，菲律宾会通过政治战、外交战，舆论战等方式，继续向中方施加压力。