青岛下定决心直面长期以来中小企业成长性不足的问题。

10月21日上午，青岛融资担保集团有限公司揭牌成立，这标志着青岛市在优化金融服务体系、支持中小微企业发展方面迈出重要一步。

据了解，青岛融资担保集团按照“成熟一个，整合一个”的原则，分步整合全市7家市级国有融资担保机构和8家区（市）国有融资担保机构，最终实现注册资本不低于100亿元，将成为山东省规模最大的融资担保集团。

对标深圳、宁波等城市的担保集团发挥的作用，青岛融资担保集团很重要的目标群体一是民营企业，二是科创企业。

这恰恰是青岛经济最大、却最容易忽略的短板：

青岛已经很多年已经没有出现让人眼前一亮的企业了。

比如，在国家这几年最为重视的专精特新小巨人方面，根据今年9月公示的第六批国家专精特新“小巨人”企业公示名单，青岛第六批入选只有29家，较第五批（39家）减少了10家，入选企业数量连续第三年减少。前六批，青岛累计培育219家企业，总数排名从2021年的全国第8一路下滑至全国第18。

市场主体成长性不足有两方面原因。

一是从源头看，青岛缺乏真正实力过硬的种子企业。这也是青岛今年以来加大与优势产业结合密切的高能级科创平台引进力度的原因所在。

二是从生态看，青岛在支持企业成长的生态打造上还需努力，尤其是金融对企业的专业针对性支持。

考虑到青岛民营企业的短板、“小巨人”企业成长的后劲不足，以及青岛集中优势资源围绕重点产业配套高能级科创平台、推动科技创新与产业创新深度融合的主线任务，青岛融资担保集团有限公司未来将会围绕瞪羚企业、独角兽企业和专精特新、“小巨人”企业的成长和培育发挥更关键作用。

除了为科技企业、中小微企业插上金融的翅膀，青岛融资担保集团有限公司还有一个重要任务：

为国有企业高质量发展、债务化解提供增信支持。

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根据此前消息，组建青岛融资担保集团有限公司已经筹备已久。

今年8月15日，青岛市民营经济发展局相关领导带队赴青岛融资担保集团调研并座谈交流。青岛融资担保集团董事长黄应胜、总经理李树伟陪同调研。

这也是此前担任金家岭金融聚集区管委常务副主任的黄应胜和市审计局副局长的李树伟首次以青岛融资担保集团身份出现在公众视野中。

从工商信息看，青岛融资担保集团有限公司是由青岛市级四大平台公司之一的国信集团旗下的青岛国信融资担保有限公司更名而来。

按照“成熟一个，整合一个”的原则，青岛融资担保集团有限公司将分步整合全市7家市级国有融资担保机构和8家区（市）国有融资担保机构。

根据最新进展，海发、国信等市属平台旗下的融资担保公司已经被划归到青岛融资担保集团旗下。

这里面有两个重要变化。

一是体现集中力量好办事、办大事。通过有效整合现有国有担保资源，青岛融资担保集团将进一步解决融资担保行业小、散、弱的问题，提升全市融资担保业务规模、提高担保机构抗风险能力，发挥好国有担保机构融资增信功能，放大融资倍数，为科技企业、中小微企业插上金融的翅膀，为国有企业高质量发展、债务化解提供增信支持。

二是根据权责利统一原则，整合区属融资担保机构，做大做强青岛融资担保集团有限公司，也是市级和区级权责利的一次再分配，在围绕全市重点产业的市场主体培育过程中拥有很大话语权，也是为了防止部分区市的乱作为。

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那么，青岛融资担保集团有限公司下一步将会具体如何发挥作用呢？

我们来看一下深圳、宁波等地的担保集团。

宁波市融资担保有限公司目前注册资本51亿，由成立于2016年的宁波市再担保有限公司更名而来。

以曾入选中国融资担保业协会优秀案例的“政银担”业务为例，这一业务由宁波市级财政预算安排，主要用于对符合条件的宁波市融资担保机构因开展工业和生产性服务业小微企业融资担保业务发生代偿损失进行分担的专项资金业务。代偿损失由融资担保机构、市级财政（代偿基金）、金融机构按2∶2∶1的比例分担。

“政银担”业务重点支持为缺乏抵押物、自身信用等级不足的宁波市工业和生产性服务业小微企业增信的融资担保行为。

这一业务的主要创新点为，政银担业务开展要求合作银行承担20%的风险分担比例，充分利用银行风控体系从源头上把握风险，同时打破了一直以来担保机构承担100%风险的局面；同时，政银担业务由市财政承担40%风险，担保机构承担40%风险，纳入再担保体系的担保机构开展“政银担”业务，其承担40%风险由宁波市再担保有限公司再次分担风险，实质上担保机构仅承担24%风险，极大地降低了担保机构承担风险的比例，提高了担保机构抗风险的能力。

相比之下，成立已经20余年、在深圳中小科创企业成长过程中发挥重要作用的深圳担保集团成绩更为明显。

2019年11月18日，成立于1999年的专业担保机构“深圳市中小企业信用融资担保集团有限公司”正式更名为“深圳担保集团有限公司”。

根据当时的统计，作为一家国有融资担保机构，深圳担保集团大力支持深圳战略新兴产业、未来产业、现代服务业发展，为中小微企业提供融资担保及相关配套服务，引导金融活水流向“最后一公里”，已为累计为3万余家次企业提供融资服务金额超过4300亿元，其中99%为中小微企业，66%为高科技企业，助推136家企业在国内外主板、中小板挂牌上市。

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其实在青岛，为中小企业提供融资担保支持不是新鲜事物。

比如，由太平洋产险青岛分公司、青岛银行等共同推出的专利质押贷款保证保险，其主要支持对象是纳入青岛市“千帆计划”的科技型中小微企业。一旦发生风险，保险公司、银行和担保公司按照6：2：2的比例共同承担损失。

在市级层面组建的青岛融资担保集团，很明显将在对中小科技企业的支持规模和专业度上进一步提升，为相关企业提供更系统、更有针对性的支持。

据介绍，青岛融资担保集团按照“政府主导、市场化运作、专业化运营”的原则，坚持准公益性为主、市场化为辅的政策定位，经营范围涵盖普惠性小微担保、科技创新融资担保、融资再担保、债券发行担保、履约担保、信托产品发行担保等各类担保业务。

与此同时，青岛融资担保集团也需要围绕全市优势产业，搭建起企业、科研与金融机构对接交流平台，共同提升青岛的创新创业氛围。

在这方面，青岛市科技系统、浦发银行青岛分行等共同参与的“预见青岛”科技沙龙，已经连续举办智能网联汽车专场、高技术船舶专场、新型显示专场，为青岛“科技-产业-金融”深度融合提供了借鉴思路。