上海合作组织成员国政府首脑理事会第二十三次会议于10月15日至16日在巴基斯坦首都伊斯兰堡的真纳会议中心顺利举行。

这次会议不仅吸引了中俄印等成员国的高层代表，还因为印度与巴基斯坦的特殊关系、印度总理莫迪的缺席以及中国逐渐扩大的影响力，成为国际社会广泛关注的焦点。

会议的召开时机与背景耐人寻味，印度总理莫迪选择缺席，派遣外长苏杰生代为出席，这一决定引发了外界对印度外交策略的诸多猜测。

印度与中国、巴基斯坦的复杂关系，印度在国际舞台上微妙的角色定位，以及上合组织在全球格局中的作用，也成为此次会议的核心议题。

这次会议的举行地点选择在巴基斯坦，令印度的参会表现备受瞩目。

印度与巴基斯坦长期以来的紧张关系，尤其是在克什米尔问题上的对立，使得两国在区域性会议上的互动常常受到世界各国的密切关注。

自2024年7月以来，印度和巴基斯坦在克什米尔地区的冲突不断升级，甚至造成了人员伤亡。

在这种局势下，印度总理莫迪并没有选择亲自到场，而是派印度外长苏杰生代表出席会议。

巴基斯坦方面虽然向莫迪发出了正式邀请，但在巴基斯坦总理与苏杰生的互动中，可以看到双方的关系依然紧张。

苏杰生与巴基斯坦总理的会面仅限于形式上的礼节性握手，并未展开任何实质性会谈，巴基斯坦对此也保持了冷淡的态度，仅以基本的东道主礼节接待了印度代表团。

这一象征性的互动揭示了两国关系的现状，尽管国际会议为双方提供了公开对话的平台，但双方在克什米尔问题上的立场并未发生任何实质性改变。

在此之前，苏杰生在联合国大会上的发言就引发了广泛的讨论，他在发言中强调，印度不会在“四方安全对话”（Quad）与其他国际组织之间作出选择。

这也突出了印度在国际事务中自我定位为“大国”的立场，试图在中美之间保持平衡，但是这种模糊的外交立场也让国际社会对印度的真实意图产生了疑问。

印度近年来在外交战略上采取了一种“两头下注”的策略，一方面，它试图通过与美国、日本、澳大利亚组成的“四方安全对话”加强在印太地区的影响力。

另一方面，印度也积极参与金砖国家和上合组织等由中俄主导的多边机制，试图借此扩大自身的全球影响力。

不过，苏杰生的发言显示出，印度在这两种外交框架中左右逢源的策略似乎并不容易维持。

而且苏杰生还提到了“平行崛起”的概念，认为中印两国正在同步崛起，这在人类历史上是独一无二的现象。

尽管这一观点在一定程度上表明了印度希望与中国在国际舞台上竞争的意愿，但实际情况却显示出两国之间的差距依然巨大，无论是经济规模还是发展速度，印度目前都很难与中国相提并论。

中印两国的关系在此次会议上也得到了广泛讨论，近年来，随着两国在边境问题上的摩擦不断升级，尤其是在加勒万河谷地区的冲突，中印关系进入了一个新的紧张期。

印度一方面对中国采取了一系列对抗性措施，例如封禁中国的多款社交应用程序，称其威胁印度的国家安全；另一方面，它也希望在经济领域与中国展开合作，提升自身在国际舞台上的地位。

苏杰生提出的“平行崛起”概念，虽然表面上强调了两国共同发展的可能性，但实际上掩盖了双方在多方面的深刻分歧。

印度虽然希望在国际事务中提升自己的影响力，但其对中国采取的强硬态度，例如在边境问题上的挑衅行为，实际上反映了印度对中国崛起的担忧和竞争意识。

此次会议并未为中印关系带来实质性的改善，尽管两国都在上合组织这一平台上寻求合作，但边境问题以及印度在国际事务中的模糊立场，使得双方难以找到真正的共同点。

2024年上合组织会议结束后，中国将接任2024年至2025年的轮值主席国。

这一角色的转变意味着中国将在未来一年内在上合组织框架内发挥更加重要的作用，特别是在地区稳定、经济合作和反恐领域。

近年来，中国在上合组织内部的影响力不断扩大，尤其是在推动区域经济合作方面。

据统计，2024年上半年，中国与上合成员国的双边贸易额已达到1999.3亿美元，这显示出上合组织内部的经济合作正在不断深化。

中国接任轮值主席国后，预计将进一步推动上合组织在国际上的影响力，特别是在全球经贸合作、地区安全以及反恐合作方面采取更多积极措施。

中国的主导作用不仅会为上合组织成员国带来更多的经济机会，也将进一步巩固中国在上合组织中的领导地位。

近年来，印度一直在积极谋求提升自身的国际地位，试图在联合国安理会、金砖国家以及上合组织等多边机制中获得更多的发言权。

但是印度的这些努力并未总是取得预期的成效，以金砖国家为例，印度曾提议使用印度货币进行贸易结算，试图通过此举削弱中国在金砖组织中的影响力。

然而，这一提议并未得到其他成员国的支持，反而让印度显得有些“孤立”。

在上合组织和金砖国家等以中俄为主导的国际组织中，印度的外交表现也显得矛盾重重，尽管印度是这些组织的重要成员，但它对这些平台的投入却不如预期。

近年来，印度多次缺席或派低级别代表出席上合组织和金砖国家的会议，这也显示出印度在这些平台上的兴趣似乎正在减弱。

印度试图在中美俄之间找到一个平衡点，同时保持其独立的外交政策。

不过这种策略让印度陷入了一个尴尬的境地：既无法完全依靠美国的支持，也无法在中俄主导的多边机制中获得足够的影响力。

未来，印度需要在国际事务中更加明确地定位自己，改善与邻国的关系，避免在全球格局中被孤立。

印度和巴基斯坦的紧张关系并不是印度在南亚地区唯一的外交挑战，近年来印度与其他邻国的关系也处于低谷。

例如，印度与尼泊尔的关系因边界争端和印度在尼泊尔国内事务中的干涉而恶化，尼泊尔对印度在其困难时期没有提供足够帮助的做法感到失望，并认为印度在某些问题上谋取了自身的利益。

同时，印度与孟加拉国和斯里兰卡等南亚国家的关系也因为其强硬的外交政策变得紧张。

印度政府提出的“邻国优先”政策并未取得预期的效果，反而加剧了与邻国之间的矛盾。

此次上合组织会议不仅是一次区域性合作的展示，更是印度外交策略的一个重要缩影。

印度在国际舞台上的表现，尤其是与巴基斯坦和中国的微妙关系，揭示了其在全球格局中的困境。

莫迪政府的外交策略虽然试图在中美俄之间保持平衡，但其实际表现却让印度在很多问题上陷入尴尬境地。

随着中国接任上合组织轮值主席国，未来上合组织将在中国的领导下进一步加强经济合作和地区安全。

而印度，若希望在这一框架内继续发挥作用，必须审慎调整其外交策略，既要处理好与中国和巴基斯坦的关系，又要在多边组织中找到自己的位置。

信息来源：《上合会议今日开幕，多国政要抵达巴基斯坦》——环球网 2024年10月15日发布

《印度外长近10年来首次访问巴基斯坦，“没有高官迎接、没有双边会晤”》——观察者网 2024年10月16日发布

《印度外长：中印关系是亚洲未来的关键，印度既属于QUAD也属于金砖》——观察者网 2024年9月25日发布

《中方担任上合组织轮值主席国，外交部介绍中方任期内工作重点》——澎湃新闻 2024年9月9日发布