蒙古防长日前访问日本,与日方签署了防务合作备忘录。
这是继蒙古总统访华、与德国签署协议后,蒙古外交的又一重要举动。
蒙古究竟在玩什么样的外交游戏?它的“第三邻国”战略是否有效?它与中俄的关系又会如何发展?
蒙古是一个内陆国家,只有两个邻国,也就是中俄。
这两个大国对蒙古的经济、政治、安全都有着重要的影响。
蒙古与中俄的关系,是其外交政策的首要任务。
蒙古也一直坚持与中俄保持友好合作,参与中俄蒙经济走廊建设,接入中俄天然气管道项目,加强在上合组织等多边平台的协调配合。
但同时,蒙古也不想被中俄牢牢捆绑,而是希望在外部寻找一个“第三方势力”,来平衡中俄对自己的影响,增加自己的话语权。
这就是蒙古所谓的“第三邻国”战略,即在尊重中俄的基础上,积极发展与其他国家的友好关系,尤其是与西方国家和亚太国家的合作。
蒙古试图利用自己的地理位置,常常强调自己的“战略重要性”,并以所谓的“普世价值观”来和西方套近乎,吸引西方国家的支持,以此来制衡中俄的影响。
这种做法,可以说是在与中俄“保持距离”,甚至是在“以邻为壑”。
蒙古是一个资源型国家,主要依靠出口矿产资源来获取外汇收入。
但由于国内市场小,基础设施落后,蒙古的矿产资源开发和出口,主要依赖于中俄的支持。
中俄是蒙古最大的贸易伙伴和投资来源国,也是蒙古最重要的出海通道。
但同时,蒙古也不想过于依赖中俄,而是希望在外部寻找更多的市场合作机会,以此来提高自己的议价能力和经济多元化。
蒙古与美日韩、德法等国家,签署了一系列的合作协议,涉及经贸、基建、能源等诸多领域。
蒙古也获得了西方国家的一些优惠政策,比如美国的“千年挑战账户”、日本的“经济伙伴关系协定”、韩国的“釜山港开放”等。
蒙古还积极参与了一些国际组织,比如亚欧会议、亚信会议、乌兰巴托对话等,以提升自己的国际地位。
但实际上,蒙古的“第三邻国”战略,很难摆脱中俄的影响。
蒙古只有两个邻国,无论是在地理上还是在经济上,都无法绕过中俄。
想要与西方国家或者亚太国家开展合作,都必须借道中俄,或者得到中俄的支持配合。
如果过于亲近西方,或者参与西方针对中俄的战略布局,都可能影响到蒙古自身的利益。
另外,蒙古的“第三邻国”战略,很难摆脱西方的利用。
西方国家之所以愿意与蒙古进行接触合作,主要还是看中了蒙古的地理位置,以及蒙古在中俄之间的平衡作用。
西方国家并不是真正关心蒙古的发展,而是想要利用蒙古来牵制中俄,或者在中俄之间挑拨离间,甚至在蒙古境内制造麻烦。
西方国家给蒙古的所谓“好处”,都是有条件的,也是有代价的。
蒙古的“第三邻国”战略,也很难摆脱自身的局限性。
蒙古是一个人口稀少、经济薄弱的国家,它的外交能力和资源都十分有限。
蒙古想要在中俄美日韩等国家之间玩转外交,实现利益最大化,是一件非常困难的事情。
如果不分清主次,不明确方向,不坚持原则,蒙古就很可能陷入外交的被动困境,甚至失去自己已经取得的发展成果。
蒙古的“第三邻国”战略,是一种复杂的外交策略,可以说是合理性和风险并存。
蒙古应该及早认识到,它的“第三邻国”战略,不是一种万能的外交良方,也不是一种没有风险的外交游戏,而是一种需要谨慎和审慎的外交选择。