9月7日下午，2023年曹妃甸区教育工作暨庆祝教师节大会在置业大厦隆重召开，会上区政府副区长孙擘宣读了《唐山市曹妃甸区推动中学高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》从加强高素质校长和教师队伍建设、加大财政保障和支持力度、创新高质量发展的体制机制、全面深化教育教学改革四个方面14项内容，细化了牵头单位、责任单位在进一步深化曹妃甸教育体制改革，增加优质教育资源供给，提高中学阶段教育教学质量工作中的具体任务。

《方案》指出，要加强高素质校长和教师队伍建设。加强中学校领导班子建设、完善教师补充和培养机制、加强教研队伍建设、加强班主任队伍建设四方面入手，致力选拔一批德才兼备、精通业务、善于管理的领导班子，建立一支专兼职结合的高素质教研员队伍，培养一批职业道德高尚、博学多才的班主任队伍，全面建立优秀教师储备库。

《方案》指出，要加大财政保障和支持力度。从完善中学建设经费投入机制、筹措专项教育资金、扩充公办中学教育资源三方面着手，多渠道筹措初、高中建设资金，并在新城建设一所高标准十二年一贯制学校（国开实验学校），扩充优质公办学校教育资源。

《方案》指出，要创新高质量发展的体制机制。从完善考核奖惩机制、从严规范高中招生秩序、创新培养和留住优质生源机制、支持办好民办中学教育四方面入手，加强对初、高中学校的评价和考核，研究制定高中选拔和培养优秀生源招生办法，此外将民办普通高中招生工作纳入区教育体育局统一管理，推动公办、民办中学教育优质化发展。

《方案》指出，要全面深化教育教学改革。从增强德育教育的时代性、推动多样化有特色发展、开展对外教育交流三方面入手，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，不断提升办学品位和影响力，实现优质与特色的协同发展，借势协同发展有利时机，积极与京津等先进地区知名学校加强联系，签订合作协议。

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唐山市曹妃甸区推动中学高质量发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述精神，全面振兴曹妃甸教育事业，进一步深化我区教育体制改革，增加优质教育资源供给，提高中学阶段教育教学质量，实现我区初、高中高质量发展，不断提升人民群众的教育获得感，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心的发展理念，持续深化教育体制改革，着力破解初、高中教育面临的学校管理、师资队伍、教育教学、投入保障等方面的瓶颈问题，积极推动初、高中学校进一步转变办学理念，优化育人模式，释放教育活力，打造学校品牌，对标赶超先进，努力办好人民满意的初、高中教育，为曹妃甸加快实现“教育强区”目标提供强有力支撑。

二、工作目标

到2025年，全区初中教育教学水平保持全市第一梯队，全区高中教育教学水平达到全市一流，全区中学教育整体工作迈入全市先进行列，初、高中教育实现多样化、特色化发展。

——准确定位发展方向。全力扶持区第一中学、景山曹妃甸分校两大龙头，打造曹妃甸教育品牌。将区第三完全中学建设成为优势明显的特色高中，促进区第一中学、区第三完全中学、景山曹妃甸分校等3所公办学校进入全市名校行列，逐年增加本科上线率、强基上线率。保持区第二中学、区第三完全中学、冀东中学、区实验学校、景山曹妃甸分校、国开实验学校、临港商务区实验学校、第八农场中学、柳赞镇九年一贯制学校、南堡第一中学等10所公办初中在全市教育教学中的领先地位，为我区高中提供高质量生源。

——增强学校办学吸引力。学校办学条件得到充分改善，办学特色全面凸显，教育教学质量稳步提升，优质教育资源覆盖范围进一步扩大，初、高中办学吸引力显著增强，让学生就近享受优质初、高中教育。

——锻造优质校长教师队伍。凝心聚力打造教育家型校长队伍，引领校长研究教育教学规律，走教育专家治校之路，全身心投入教育教学工作。教师补充、考核、激励和培训机制更加完备，拥有一支结构合理、业务精湛、师德高尚、充满活力的新时代高素质教师队伍。

三、主要任务

（一）加强高素质校长和教师队伍建设

1．加强中学校领导班子建设。选拔一批德才兼备、精通业务、善于管理的人才充实到领导班子；学习借鉴北京、山东、广东等先进地区做法，逐步推进校长职级制改革；实施中学书记、校长素质提升工程，培树和选拔3-5名中学杰出书记、校长，构建校长高级研修和提升机制，重点加强校长的办学能力、教育管理能力、教育科研能力。完善校长交流轮岗机制，畅通中学之间领导干部交流渠道。深化教育领域“放管服”改革，尊重学校办学自主权，让校长全身心投入教育教学工作中。创新校长引进机制，放宽视野，探索引进区外特聘专家、名校长或相当层次人员来我区担任校长。(牵头单位：区委组织部、区人力资源社会保障局；责任单位：区教育体育局、区财政局)

2．完善教师补充和培养机制。根据学校发展规模变化，及时对教职工编制进行动态调整，满足初中任课、高中选课走班教学需要。学校补充招聘教师要在机构编制部门核准的招录计划内制定工作方案，经区教育体育局审核并报人社部门批准后，在相关部门监督保障下自主招聘。重点引进教育部直属6所师范大学和国家重点大学、省重点师范大学本科以上学历人才。在落实“退一补一”基础上，确保每年足额补充一线教师，严禁有编不补和挪用、挤占教职工编制等问题。将教师培训经费列入政府预算，保证学校公用经费5%用于教师岗位培训，明确培训项目、对接名校资源、确定专家导师。建立优秀教师、骨干教师、名师引进制度，每年破格引进一批优秀教师、骨干教师、名师。建立优秀教师储备库，确保教育教学有序开展。(牵头单位：区教育体育局；责任单位：区委编办、区人力资源社会保障局、区财政局)

3．加强教研队伍建设。建立一支专兼职结合的高素质教研员队伍，创新教研员工作思路和方式，完善教研员聘用机制，制定落实教研员工作规范，加强教研员工作科学评价。组织教研员认真开展中学教学研究，不断总结提炼我区优秀教师的教学方法和经验，形成研究成果在全区进行推广。研究中、高考动态并掌握省内外名校备考信息，进一步加强教学的针对性，提高学生的应考能力。把教研员的职后进修培训纳入到各级骨干教师进修培训计划之中，不断提高教研队伍的研究素养、指导水平和服务能力。兼职教研员在校教育教学工作量减半，以更多精力负责全区本学科的教学、教研工作，并享受辅导员待遇。(责任单位：区教育体育局)

4．加强班主任队伍建设。选拔一批职业道德高尚、博学多才的教师充实到班主任队伍，建立健全以班级目标管理、学生行为动态考核为中心的班主任及班级工作管理体制和考评制度；定期开展形式多样的班主任学习交流活动，树立以人为本的管理理念，关注班主任的身心健康，对班主任在评先评优、评职及骨干评选、外出培训等方面要优先考虑，绩效工资分配向班主任倾斜，有效体现教师工作量和工作绩效。（牵头单位：区教育体育局；责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局）

（二）加大财政保障和支持力度

5．完善经费投入机制。完善中学建设经费投入机制，在严格遵守政府债务管理规定的前提下，多渠道筹措初、高中建设资金；严格落实公办中学生均公用经费财政拨款标准，高中按省定标准，所需资金由区财政负担，初中按国家统一制定基准定额，所需资金由中央、省、市、县按规定比例分担；科学核定中学培养成本，健全生均公用经费财政动态拨款制度；将学校收取的、由财政专户管理的学费等事业收入纳入预算，由学校统筹用于办学支出，不得用于抵顶应当承担的公用经费财政拨款。（牵头单位：区财政局；责任单位：区教育体育局）

6．筹措专项教育资金。支持学校多方筹措社会资本，专门用于师生激励、师资培养、改善教育基础设施、配置教学设施等。创新政府购买教育服务模式，根据各学校需求，每年制定政府购买教育服务清单，积极引进校外优质机构补充学校教育服务，选派或聘请专家进入中学学校，开展专题辅导、社团活动、课程开发、社会实践、卫生保健、综合管理等工作，避免额外增加学校任课教师的工作负担，让一线教师潜心教学。（牵头单位：区教育体育局；责任单位：区财政局）

7．扩充公办中学教育资源。在曹妃甸新城建设一所高标准十二年一贯制学校（国开实验学校），扩充优质公办学校教育资源。完善学校建设规划，扩大公办教育资源，优化校舍功能，制定优惠政策，建立绿色通道，加快工程建设进度，加快建设学科教室、创新实验室、社团活动室等，推进数字智慧校园建设，完全满足新课程改革、中高考综合改革和学校特色发展需求。国开实验学校要不低于《河北省普通高中学校基本办学标准（试行）》（冀教办〔2018〕80号）的标准要求进行设计建设，装备与之匹配的教育设施设备。推进景山曹妃甸分校游泳馆建设。（牵头单位：曹妃甸新城、区教育体育局；责任单位：区自然资源和规划局、区住房城乡建设局、区财政局、区发展和改革局）

（三）创新高质量发展的体制机制

8．完善考核奖惩机制。加强对初、高中学校的评价和考核，对取得突出成绩、效果明显的学校进行奖励，对当年未完成目标任务的学校，实行黄牌警告，取消校长及班子成员评优评先资格；对连续两年未完成目标任务的学校领导班子按照干部管理权限进行调整。学校对中层干部和教师的奖励由学校领导班子研究决定，对本校领导班子的奖励方案报区教育体育局核准后，由校教代会通过实施。实行师德考核负面清单制度，建立师德考核档案和教师个人信用记录。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励的首要内容。持续开展在职教师有偿补课、收受“红包”和学术不端等师德失范问题专项整治，对于在师德、工作态度、工作业绩综合排名靠后的教师，根据程度给予减发绩效工资、待岗学习、降聘、调离教师岗位等处理。实施骨干教师、教学能手、学科带头人评选制度，按照国家和省、市有关规定，对荣获名师、首席教师、优秀教师等称号的教师落实相应待遇。区第一中学、景山曹妃甸分校、区第三完全中学高中教师在不减少现有绩效的前提下，实施差额绩效制度，中、高考成绩突出教师的奖励走在全市前列。每年教师节，区委、区政府召开大会，表扬和奖励一批有突出贡献的优秀教师。（牵头单位：区教育体育局；责任单位：区人力资源社会保障局，区财政局）

9．从严规范高中招生秩序。公办、民办普通高中原则上实行属地招生。将民办普通高中招生工作纳入区教育体育局统一管理，招生范围应与所在地公办普通高中保持一致。认真落实《唐山市关于外地民办普通高中招生管理办法》，坚决抵制和查处市外民办学校在我区违规招生行为。优化招生方案，合理分配招生指标，防止优质生源外流行为。（责任单位：区教育体育局）

10．创新培养和留住优质生源机制。探索建立高中优秀生源培养机制，研究制定高中选拔和培养优秀生源招生办法，支持区第一中学全面实施“卓越营”计划，吸引更多的优质生源留在曹妃甸就读。加大宣传推介力度，定期组织初中学生到区第一中学、景山曹妃甸分校实地体验，观摩课堂教学、日常生活，增加初中学生对学校的了解。组织高中优秀教师到初中举行各类专题讲座，全方位宣传办学理念、师资力量、教学水平，增强学校吸引力。支持高中学校与初中学校进行初、高中衔接实验教学模式改革。（责任单位：区教育体育局）

11．支持办好民办中学教育。依法落实民办中学学校办学自主权，支持举办者多渠道引进和扩大资金来源，实现产权结构和办学形式的多样化。保障民办中学教师的合法利益，在职称评定、学习培训、评优评先等方面与公办学校教师享受同等待遇。建立优质公办中学对民办中学的帮扶机制，推动公办、民办中学教育优质化发展。（责任单位：区教育体育局）

（四）全面深化教育教学改革

12．增强德育教育的时代性。坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，强化理想信念教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强“四个自信”，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中华优秀传统文化教育，加强学生品德教育，帮助学生养成良好个人品德和社会公德。结合实际制定德育工作实施方案，突出思想政治课关键地位，充分发挥各学科德育功能，积极开展党团组织活动和主题教育、仪式教育、实践教育等活动。（牵头单位：区教育体育局；责任单位：区委宣传部）

13．推动多样化有特色发展。各中学要制定学校优质特色发展实施方案，明确目标定位和推进路径，科学设定策略步骤，重点围绕培育学校文化、创新育人模式、打造精专团队、强化科学管理、促进内涵发展等方面，积极创新探索，不断提升办学品位和影响力，实现优质与特色的协同发展。成立相应的专家指导委员会，为各中学优质特色发展提供专业指导与学术保障。到2025年，全区全部高中和一半以上公办初中具有较成熟的特色教育体系和品牌。（责任单位：区教育体育局）

14．开展对外教育交流。各中学要借势协同发展有利时机，积极与京津等先进地区知名学校加强联系，签订合作协议。鼓励各校面向全国，从外地优质中学外聘学校管理层人员，引进先进的办学理念、教学和管理经验，提升教学管理水平。鼓励和推动各中学与国内外知名学校在教师互派、学生互换、成绩互认等方面迈出新步伐，建立教学科研合作平台，推进高水平基础学科教学研究，提升中学办学层次和水平。（牵头单位：区教育体育局；责任单位：区人力资源社会保障局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区政府分管领导任组长的中学高质量发展工作领导小组，区委组织部、区委宣传部、区委编办、区教育体育局、区发改和改革局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源和规划局、区住房城乡建设局等相关部门为成员单位。各部门要强化责任担当，做好协同配合，创造有利条件，支持中学教育改革和发展，按照分工由牵头单位会同责任单位逐项制定工作方案，研究提出具体政策措施，推动各项工作任务落实落地。

（二）强化督导考核。区教育体育局和区政府教育督导委员会办公室要研究制定相关评估标准和评估细则，建立完善考核评价制度，对各中学发展情况进行督导考核，对发现的问题要强化问责、限期整改。督导结果作为督政、督学的重要依据。要制定初、高中发展考核指标，综合评价中学发展成效。

（三）营造良好氛围。宣传部门和新闻媒体要加大新闻策划和宣传报道力度，大力宣传我区支持中学教育发展的各项政策，宣传中学教育取得的丰硕成果，宣传爱心企业和爱心人士捐资助学义举，让区委、区政府支持中学教育的重要举措家喻户晓、深入人心，引导社会各界了解、支持和关心中学教育改革发展。

摄影：赵柏林