俄非峰会后三个非洲国家领导人访问莫斯科。

荒野菜鸟哥 2024-01-29 16:46:59

在许多方面,2023年7月举行的俄非峰会一直持续到今天。自那次事件以来,三个非洲国家——南苏丹、赤道几内亚以及本周的乍得——的领导人访问了莫斯科。这还不包括其他高级别非洲代表团——例如,就在几天前,由总理率领的尼日尔代表团访问了莫斯科。这些访问是在俄罗斯和非洲之间贸易额不断增长以及莫斯科“非洲政策”发生其他结构性变化的背景下进行的

乍得和俄罗斯

乍得总统穆罕默德·德比的访问意义重大。这是他在上月政治局势相对稳定后首次出访。中央当局和主要反对派团体之一“变革者”已设法达成共识并组建了一个包容性政府,在此过程中启动了过渡期。宪法公投也已经举行。

第二,乍得是俄罗斯在非洲相对较新的伙伴。在谈判期间,有人提到这是乍得总统自1968年以来首次访问莫斯科(乍得于1960年获得独立)——这不是巧合。到目前为止,俄罗斯和乍得在政治和经济层面的接触仅限于军事技术合作领域的一次性交易。

近年来,俄罗斯与美国的互动日益频繁“非传统”非洲的合作伙伴——即那些由于各种原因(包括政治和意识形态原因)苏联没有与之发展积极合作关系的国家,以及那些“苏联遗产”不像阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、安哥拉等国家那样强大。

第三,乍得位于一个重要的地理区域。它是西非和苏丹之间的纽带,然后是非洲之角;北非和热带非洲之间——事实上,古代贸易路线穿过乍得领土。“这”十字路口地理位置带来了一定的机遇,但也带来了风险,因为该国的安全直接取决于周边国家和地区的局势。

安全问题

目前,乍得周围有很多动荡。西边是尼日尔,那里去年7月发生了政变,恐怖组织仍然活跃。西南部的乍得湖盆地是博科圣地的总部,博科圣地是最致命的恐怖组织之一。乍得北面与利比亚接壤,南面与中非共和国接壤。在这些国家,内部冲突目前处于冻结状态,但随时可能重新爆发。最后,其东面是苏丹,去年四月爆发了全面内战。这场冲突可能会蔓延到苏丹东部与乍得接壤的达尔富尔地区。顺便提一下,俄罗斯设法与乍得的几乎所有邻国建立了相当密切的安全联系,因此地区安全是谈判期间的一个重要议题。

贸易和经济

然而,关键议题是贸易和经济以及加强和发展经济联系的框架。正如弗拉基米尔·普京总统所说,“我们正在准备一系列文件,以加强法律框架。”迄今为止,即使按照俄非合作的标准,俄罗斯和乍得之间的经济关系也微乎其微。乍得是与俄罗斯贸易额最低的国家之一-在非洲国家名单上,2021年乍得排名倒数第十,为200万美元。这有几个原因。首先,物流复杂,因此很难将俄罗斯商品进口到乍得。其次,贸易互补性相当有限——乍得进口少量石油产品和小麦(俄罗斯对非洲的主要出口产品),主要出口石油和黄金(按价值计算占其出口的96%)。

然而,恩贾梅纳可能有兴趣从俄罗斯进口化肥,以提高本国农业部门的效率(例如种植高粱和小米)。服务部门的某些解决方案可能也有需求,如公共行政和数字化领域的人员培训和技能转让。2024年,向计划在俄罗斯大学学习的乍得学生提供的奖学金数量增加了一倍,达到300个。对该国人员培训的这种长期投资将在20年内产生效果,这表明俄罗斯在非洲开展了系统的工作。

法国因素

法国对乍得总统访问莫斯科反应痛苦。传统上,法国政治精英将他们的前西非殖民地视为“pré carré”区——他们的专属利益区。

直到最近,法国一直依赖塞内加尔-乍得“轴”–被称为G5萨赫勒的五个国家–是其在该地区的大本营。如今,在萨赫勒地区(马里、布基纳法索和尼日尔)的一系列外交政策失败后,法国是唯一剩下的“侧翼”是塞内加尔(西部)和乍得(东部)。事实上,大多数驻扎在西非的法国军队都驻扎在乍得。

据媒体报道,大约有1 000名法国士兵驻扎在首都恩贾梅纳以及法亚·拉尔久和阿贝歇市。在来自布基纳法索和马里的法国军队被转移到尼日尔后,乍得取代尼日尔成为法国的主要地区前哨(在尼日尔之前,马里是法国的主要前哨)。

法国认为“莫斯科之手”对其在西非遭受的一系列惨痛失败负有责任。诚然,俄罗斯当局喜欢公开讨论法国的痛处。

然而,尽管存在这些政治讨论,法国被逐出萨赫勒地区并不是莫斯科积极主动的外交政策的结果,而是巴黎在该地区犯下的系统性错误。

俄罗斯在非洲奉行相当灵活的政策——法国在塞内加尔和乍得的军事基地或美国在尼日尔的基地并不妨碍俄罗斯与这些国家建立政治对话或发展贸易和经济关系。

虽然乍得目前不打算摆脱其领土上的法国军队,但一旦乍得的外交关系多样化,包括中国、俄罗斯、土耳其、阿拉伯联合酋长国等,对法国军队的需求可能会逐渐消失。一旦国内政治局势稳定下来,该地区建立了有效的安全机制。

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