根据央视报道,经中美双方商定,成立经济领域工作组,包括“经济工作组”和“金融工作组”。这意味着在一系列高层会晤后,中美关系开始解冻。然而,就在中方宣布成立工作组后不久,美国贸易代表戴琪就当面向世贸组织总干事伊维拉施压,要求进行针对中国的改革。不仅如此,戴琪还想取消中国的发展中国家地位,伊维拉当场给予了回应。
中方发布的消息指出,“经济工作组”由中美两国财政部副部长级官员牵头,“金融工作组”由中国人民银行和美国财政部副部长级官员牵头。接下来,两个工作组将会保持紧密联系,定期和不定期举行会议,加强沟通和交流经济、金融领域相关问题。就在同一时间,美国财政部也发布消息,称两个工作组将定期举行副部长级会议,为经济和金融政策的坦率与实质性讨论。
自今年6月以来,中美关系就出现了缓和的迹象,美国国务卿布林肯、财长耶伦、气候特使克里和商务部长雷蒙多相继访华,并且与中方达成了一系列共识。9月中旬,中美高层进行了一轮密集会晤,先是王毅主任与沙利文在马耳他会晤,而后我副主席韩正与布林肯、克里在联大会谈,外交部副部长马朝旭也会见了美国代理常务副国务卿纽兰。
在联合国大会演讲时,美国总统拜登同样谈到了中美关系。拜登当时表示,美国寻求以负责任的方式管理两国竞争,以免竞争演变成冲突。拜登还明确地告知在场的各国领导人,美国支持降低风险,而不是与中国脱钩。令人诧异的是,拜登竟然罕见没有提到台湾问题。以往的国际场合,拜登言必谈台湾问题,这次的转变,应该是有意为之,就是不想激怒中国。
在一系列接触之后,中美宣布成立两个工作组,试图让双边关系进一步缓和。然而,就在工作组宣布成立的当天,美国贸易代表戴琪就开始搞事了,她在美国智库发表了一番针对中国的演讲。在演讲时,戴琪当着世贸组织总干事伊维拉的面,要求世贸组织改革,帮助应对当下全球紧迫的挑战,包括气候变化和非市场经济政策。
毫无疑问,戴琪的这两项改革目标,就是在针对中国,尤其是“非市场经济政策”。戴琪声称,某些成员继续在战略上,系统性地“扭曲”竞争环境的方式,通过扶持国家重点企业的方式,大规模补贴关键部门,操纵成本结构,此举造成了供应链的集中和脆弱性。不仅如此,戴琪还想取消中国的发展中国家地位,声称不能让经济和制造业强国钻制度的空子。
对于中国是否应当被当作“发展中国家”来对待,伊维拉当场就予以了回应,称关于中国的发展中国家地位,问题不在于这个标签,而在于中国会否利用这个标签,享受给予发展中成员的特殊待遇。伊维拉介绍说,世贸组织正在根据实际情况,与中方进行协商。目前,中方在渔业协定中,已经接受不享受发展中成员的待遇。至于世贸改革的问题,伊维拉则表示一直在进行中,并指出美国是从全球化贸易中,获益最多的发达经济体。
伊维拉的这番话,无疑从多方面反击了戴琪。当然,美方必定不会死心,接下来还会想方设法对世贸施压,以推动有利于美国的规则制定,并要求各方成员予以遵守。戴琪的行为同时给中方提了个醒,尽管美方有意缓和中美关系,但不会从根本上改变对华政策,我们随时要做好准备。