围绕新时代司法行政工作高质量发展要求，深圳市福田区司法局聚焦创新发展、联动协作、精准矫治、智慧矫正四个方面，积极探索创新社区矫正工作模式，构建社区矫正工作新发展格局，大力推进社区矫正工作与典范城区、首善之区建设大局融合发展，全力打造新时代社区矫正“福田模式”。
创新工作举措，打造社区矫正新名片
创新打造“社区矫正专员模式”获全市推广。该模式以“专业+多元”为导向，通过购买服务方式引进一批由法务、心理帮扶、就业帮扶专员组成的社区矫正专业队伍，丰富了社区矫正队伍结构，填补了职能空白，实现了“从零到一”的历史性突破。
▲深圳市福田区“社区矫正专员”模式现场会
开展福田区第一届社区矫正业务技能大赛暨风采展示活动。福田区组织十个街道司法所全体社区矫正工作人员开展社区矫正业务技能大赛，以专题授课、学习培训、实战练兵、技能比武等活动为载体，以赛促训、以训促行、学用结合，搭建共同进步的平台，营造比学赶超的浓厚氛围。同时，把“推优树典”作为强化队伍教育管理、展示队伍作风形象、提升队伍文化建设的重要载体和有力牵引，以点带面有力推动队伍提质强能、创新发展，形成社区矫正人才共建、共融、共进新局面。
▲开展福田区第一届社区矫正业务技能大赛暨风采展示活动
打造全市首个“区—街道”二级社区矫正法律服务网络。一是引入法律人才，有效促进工作队伍专业化。多措并举引进和聚集法律人才，通过设立社区矫正法律工作室，率先出台试点工作方案，构建法律人才供给模式，创新人才考评激励机制。二是健全规章制度，有效保障监督管理规范化。充分发挥法务专员专业优势，推动建立健全“五类二十项”规章制度，全方位夯实管理基础、完善内控机制，定期组织社区矫正工作人员开展业务培训。三是打造法律服务网络，有效提升基层治理现代化。通过配齐配强法务专员打造全市首个“区—街道”二级法律服务网络，切实打通基层治理“最后一公里”。截至目前，全区共配备法务专员14名，协助审核文书4000余份，提出专业意见2000余次，开展法律宣讲100余场，惠及社区矫正对象1000余人。
▲开展社区矫正职场赋能系列培训
设立全市首个就业帮扶中心。探索“监督管理+法治教育+技能培训+跟踪帮扶”的闭环式矫正模式，提高就业帮扶精准性、实效性。一是聚焦多元就业服务“帮扶+”。搭建三大服务平台，提供七项帮扶服务，链接就业资源，精准定向指导，打造全方位、立体化、一站式就业创业帮扶新模式。二是推出精准帮扶项目“定制+”。通过制定个性化就业帮扶方案、推出“定制式”“自选式”技能培训菜单，切实为有就业创业需求的社区矫正对象提供差异化帮扶服务。三是开展动态跟踪帮教“链条+”。针对重点就业帮扶对象，建立动态更新台账，实施个性化帮扶和全流程动态跟踪帮扶，做到“100%回访”，实现人员底数清、就业状态清、技能水平清、服务需求清。截至目前，已为130余名社区矫正对象建立“一人一档”帮扶台账，开展职场综合素养提升和就业能力提升等线上线下系列培训，覆盖3500余人次。
▲开展社区矫正交通法规集中教育讲座
创建全市首个“社区矫正交通安全警示教育基地”。组建首支交通安全宣讲员队伍，围绕“开设一堂课，进行一次谈话，赠送一本书，落实一次坐班，开展一次宣传”的“五个一”开展矫正工作，联动开展社区矫正交通安全警示教育工作。通过开展交通法规宣讲、警示教育谈话、交通安全志愿服务、VR互动体验等一系列活动，切实发挥基地对社区矫正对象的震慑、教育、培训、转化功能，逐步实现针对危险驾驶、交通肇事类社区矫正对象交通安全宣讲全覆盖、零盲区。
建立衔接机制，开创多维联动新格局
“检司”合力，确保矫正工作规范运行。联合福田区人民检察院创建“1+1+N”联动协调工作模式，设立“社区矫正检察工作室”，建立联席会议、协作配合、情况通报、信息共享等机制，加强社区矫正执法工作全流程、全方位监督，切实提高矫正工作执法规范化水平。
▲公、检、司签署《关于加强社区矫正监管工作若干机制的意见》
“法司”协作，促进矫正工作有效衔接。通过前置化调查评估，实现社区矫正工作无缝衔接；依托政法跨部门大数据办案平台，提高社区矫正法律文书流转率，累计接收法律文书400余份，杜绝因工作脱节造成的社区矫正对象脱管、漏管等问题。
“警司”联动，助力基层综合治理。建立“派出所+司法所”联络员机制，依托公安信息数据技术资源开展社区矫正对象信息比对、出入境备案、违法犯罪核查等，推动解决信息化监管难题，实现工作有效衔接。
探索精准矫治，构建多元帮扶新体系
打造“心航计划”心理矫治品牌。紧紧围绕树立福田矫正“心基础”、探索精准矫治“心良方”、构筑心理矫治“心空间”、制定风险评估“心体系”、巩固社区矫正“心防线”的“五心”矫治，全力推动“矫心促矫行”。充分发挥“心理帮扶专员”专业特长，建立完善智慧陪伴、家属关怀、危机干预等七大工作机制，以个案管理服务模式为主体，构建“一人一档”动态管理模式，为社区矫正对象提供专业化心理咨询服务、差异化心理矫治方案、定向化团体心理活动。截至目前，心理服务团队提供访谈及心理评估1100余人次，回访300余人次，为超过500余名社区矫正对象提供艺术插花、音乐疗愈、戏剧沙龙等团体活动。
▲全市首个“女性社区矫正对象关爱驿站”和“家庭教育指导服务站”揭牌
积极探索女性社区矫正对象教育帮扶新路径。设立全市首个“女性社区矫正对象关爱驿站”和“家庭教育指导服务站”，成立首支“社区矫正巾帼志愿服务队”。以“精准+多元”为导向，全心全意为女性社区矫正对象提供全方位、多角度、精细化帮扶服务。已先后为150余名女性社区矫正对象开展心理咨询、家庭教育、法律咨询、就业帮扶、婚姻调解等教育帮扶活动。
创建独具特色的“一所一品牌”社区矫正教育帮扶品牌。一是整合资源，构建品牌格局。结合司法所职能打造“乐动新生”“心岸之约”“‘园’梦守护”等10个独具特色的教育帮扶品牌，围绕“所所联动、互助共建”理念，构建片区共建、上下联建、资源共享、交流互助的工作格局，形成“区—街道”二级社区矫正教育帮扶网络，打通基层教育矫正“最后一公里”。二是明确定位，细化品牌建设。各司法所细化具有各所品牌特色的行动方案，全力打造特色鲜明、紧贴实际、亮点纷呈、成效显著的“福田品牌”。三是求真务实，提升品牌效能。依托科技赋能、“互联网+”等，初步形成法律宣传、矫正帮教、安全教育系列特色品牌。同时，各司法所深入总结提炼品牌创建过程中的经验和做法，充分发挥品牌辐射带动作用，促进社区矫正工作向专业化、多元化、品质化突破升级。
▲南园司法所打造“声入南园 乐动新生”社区矫正教育帮扶项目品牌
开展“特色主题”矫正教育。一是开展“每月主题”教育工作。紧密围绕每月主题，结合社区矫正具体工作进行每月主题教育工作。二是紧扣传统节日落实教育矫治。开展迎新春送春联、共度元宵、端午制香囊等活动，切实增强社区矫正对象法治意识，提升社区矫正工作质效。三是举办公益志愿服务活动。培育和提升社区矫正对象的奉献意识和社会责任意识，增强社区矫正对象的获得感、幸福感和社会责任感，促进其平稳度过矫正期、顺利融入社会。
聚焦科技赋能，创建智慧矫正新模式
依托“人防+技防+智防”，加快智慧矫正中心创建工作。借力大数据、智能化建设，以社区矫正数字化、网络化、智能化发展为主线，构建集智能监管、智慧教育、精准帮扶于一体的社区矫正网络，推动社区矫正传统模式转型升级，着力打造智慧矫正精品工程。
打造全市一流智慧矫正中心。充分发挥云计算、大数据、区块链等现代信息技术对社区矫正工作的赋能作用，构建以区社区矫正中心为核心、辐射十个司法所的无缝隙智慧化社区矫正网络。
积极建设集报到自助化、监管智能化、教育精准化、指挥可视化、办公移动化于一体的智慧矫正中心，同步推动司法所配备自助设施，完善矫正场所建设，实现智能化全覆盖。
新时代走在前列，新征程勇当尖兵。面对新形势下的社区矫正工作，福田区司法局将全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，完善社区矫正体制机制，在创新发展、联动协作、精准矫治、智慧矫正等方面凝心聚力、开拓创新，不断提升社区矫正工作规范化、专业化、智慧化水平，努力为深圳打造法治先行示范城市贡献社区矫正的“福田模式”。
（来源：中国改革报 庄志斌）
