城市优渥的教育、医疗和就业资源,让很多农村年轻人,不断搬进城市,虽然宅基地升值和农村价值的凸显,让很多人看到回村建房的重要性,但仍然无法阻止年轻人进城的趋势。
很多农民开始担忧,随着年轻人不断进城,农村人口“老龄化”情况越来越严重,自己的村子是否会因此,被拆迁或者被合并,直至消失?而这种担忧并非空穴来风,因为农村合并试点,正在进一步推进。
其实,农村未来是否会消失?农民的宅基地又会落于谁手?农民未来生活会变成啥样?这些问题,影响的不仅仅是整个社会发展,而且也会影响农民安居和资产处置,考虑到农村人口还有超5亿,因此,相关规划政策,与大多数农民利益息息相关。
“人少了就要合并”,这适合农村吗?
农村的独家独院,表面上看起来,是一种居住模式,但本质上不仅能够满足农民居住,而且还能为粮食生产,提供农机具摆放,粮食储存和晾晒等作用,没有“屋+院”的配合,农业生产就会受影响。而且,大多数村落,都是依水而建、依田而建,如果草率地把农民集中到一起,那么农民原始生活模式,就会被打乱,面临远距离种地。
与此同时,依据以往试点经验来看,合村并镇,因未改变土地类型,而无需缴纳土地出让金,这也让农民拆迁安置水平,相比于其他拆迁模式,要低得多,以至于不少农民,需要自掏腰包才能完成回迁。而且,在收入未明显提高的情况下,新增的物业费、水费、停车费等费用,也让很多农民,面临较大经济压力,养老压力也随之增大。
总的来说,正是由于“屋+院”,是支撑农业生产的根本,农民若草率地被集中,也会造成远距离种地困扰,同时,自掏腰包回迁以及新增的生活开支,也让很多农民,因高消费生活,而面临经济和养老压力。因此,人少了就要合并,并不适合农村。值得一提的是,合村并镇,在未来农村规划中,无法完全避免,但对应安置方法已开始调整。
农村规划新进展,人口排第二,首要条件大力实行。
《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》表示,要适应农村人口变化趋势,优化村庄布局。从这一措施可以看出,农村人口结构变化,将成为未来农村规划的一大参考因素。尤其是人口“老龄化”指数越高、当地生活环境越恶劣、开发价值越低,村子面临合并的可能性就越大。
除此以外,《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》表示,分类有序编制村庄规划,提高规划编制的质量和时效。从这一措施可以看出,若人口变化因素排第二,那么影响农村规划的首要条件,就是大力实行分类规划,制定不同规划方式,以便达到因地制宜效果,并避免给农民生活造成较大影响。
对于农村规划,农民应该注意什么?
一个是农民的声音已经被“拔高”,在面临规划时,建议农民积极表态,以便更好地维护自身利益。另一个是农民要知道,房屋拆迁补偿,至少要高于区片综合地价,而土地征收补偿,还包括青苗费、灌溉水井等附着物补偿。