作品来源：环保圈
作者：伏波望族
第三轮第三批中央生态环保督察第一次通报典型案例，主题是“大气”。
11月2日，中央生态环境保护督察集中通报典型案例，一共有3个，分别是“江苏省淮安宿迁徐州等城市空气质量出现反弹”“安徽省宿州淮北蚌埠等重点城市大气污染防治短板明显”“四川省泸州内江乐山等地空气质量反弹明显”。
▼图片来源：生态环境部
3个案例，9座城市，共同的特点就是“空气质量出现反弹”。以宿州、淮北、蚌埠三市为例，今年1-9月，三市PM2.5浓度同比分别上升了13.9%、8.7%和7.6%，空气质量优良天数比率则分别下降0.3、3.1和4.7个百分点。
督察组表示，这些城市对空气质量改善的艰巨性、复杂性认识不足，思想上有所放松。同时日常监督管理不到位，部分企业主体责任不落实，甚至弄虚作假，大气污染防治工作推进不力。
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空气质量反弹明显
排名在全省长期靠后
今年以来，“空气环境质量”一直是生态环境部关注的重点。
早在1月23日，2024年全国生态环境保护工作会议召开，提出要“2024年要加大重点区域空气质量改善监督帮扶和统筹强化监督力度”，这一表述相比前两年已有明显变化，释放出“大气污染防治加严”的信号。
之所以如此，可能是因为去年的空气质量出现明显反弹。数据显示，2023年1-12月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比2022年下降了1个百分点，PM2.5平均浓度上升1微克/立方米，PM10平均浓度也上升了2微克/立方米。
到了5月，第三轮第二批中央生态环境保护督察启动，“大气污染防治中的突出问题”再次成为督察重点。6月13日，中央生态环境保护督察通报7个典型案例，其中有5个都与大气污染有关。
事实上，这也是中央生态环保督察历史上第一次如此集中地通报大气污染防治类典型案例。
7月底，生态环境部两位部领导接连调研，主题都是“大气污染防治”。7月27日至28日，党组书记孙金龙赴山东省菏泽市、聊城市，调研大气污染防治工作。7月29日，部长黄润秋又赶赴河北省邯郸市、邢台市，调研大气污染防治工作，并慰问监督帮扶工作组。
▼7月27日至28日，生态环境部党组书记孙金龙调研大气污染防治工作。图片来源：生态环境部
到了11月，中央生态环保督察再次集中通报空气质量典型案例，其实也是延续了今年以来一直的基调。
3个案例，范围涉及江苏、安徽、四川3省6市，其共同特点就是“空气质量出现反弹”。
在江苏，淮安、宿迁、徐州3座城市空气质量排名在全省长期靠后，去年就未能完成年度目标任务。
今年1-9月，三市PM2.5浓度排名再次位列全省后三位，淮安、徐州较上年同期继续反弹，升幅分别为8.5%、7.4%。
在安徽，今年1-9月，宿州、淮北、蚌埠3市的PM2.5浓度也同比分别上升13.9%、8.7%和7.6%，空气质量优良天数比率则分别下降0.3、3.1和4.7个百分点。
而在四川，2023年，泸州、内江、乐山3座城市的空气质量均出现明显反弹。
其中，泸州市重污染天数同比增加，为全省最多；内江市PM2.5浓度同比上升24.6%，在全省15个重点城市中上升最多；乐山市PM2.5浓度则连续三年上升。
总之，中央生态环保督察通报的这6座城市，都是“大气污染防治重点城市”。2023-2024年，他们的空气质量无一例外都出现了明显反弹，且反弹幅度几乎都是全省最多的。特别是江苏的3个城市，排名在全省长期靠后，去年就没有完成年度目标任务。
未来，在后续督察中，其他具有此类特点的城市就要小心了，因为这样的城市很有可能成为中央生态环保督察组关注的重点。
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涉气行业治污不力
“两高”项目违规上马
空气质量为何反弹？督察组帮他们找到了原因。
首先，涉气行业治污不力。
比如，徐州的焦化行业，虽然经过多轮整治，但部分企业无组织排放问题仍然突出。督察组抽查了天安化工公司、建滔能源公司，发现他们的焦炉炉体密封不严，大量烟气未经处理直排。
淮安市盱眙县仇集的凹土加工集中区，一共有10家凹土生产加工企业，普遍存在物料露天堆放问题，无任何防风抑尘措施，厂区内积尘严重，作业区尘土飞扬。以盱眙三银凹土科技有限公司为例，其废气治理设施破损严重，大量烟气未经处理直排。
▼2024年7月25日，督察组暗查发现，淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区企业大气污染防治不到位，扬尘问题突出。图片来源：中央生态环境保护督察协调局
泸州市和内江市的砖瓦企业，多数污染治理设施简陋，行业整治推进缓慢。督察组抽查了正在生产的10家砖瓦企业，都存在治污设施运行不正常、超标排放等问题。
其次，“两高”项目违规上马。
国家有关政策明确要求，严禁新增平板玻璃产能，日熔化能力150吨以上的新建工业用平板玻璃项目需要实施产能置换。
但是，在江苏、安徽、四川3省，督察组都发现了“两高”项目违规上马的情况。
在江苏，宿迁市苏华达新材料公司在未开展产能置换的情况下，经宿迁市宿豫区有关部门审批，于2017年7月以电子玻璃生产线名义建成一条浮法平板玻璃生产线，违规新增产能400吨/天。
▼2024年6月27日，督察组暗查发现，宿迁市苏华达新材料公司违规建成400吨/天浮法平板玻璃生产线。图片来源：中央生态环境保护督察协调局
在安徽，宿州市东润玻陶科技有限公司未落实产能置换要求，2019年违规建成日熔化能力300吨的工业用平板玻璃生产线，被国家有关部门通报后又按日熔化能力150吨重新备案，长期违规生产。
在四川，泸州市康宇电子基板科技有限公司于2021年3月在未进行产能置换情况下，建成投运350吨/天的玻璃熔窑生产线，违规生产至今。
第三，机动车检验弄虚作假。
在安徽，督察组发现淮北市现有14家机动车检验机构均存在违规放宽检测方法问题，8家还存在其他弄虚作假行为。
在江苏，今年7-8月，国家有关部门开展专项检查发现，淮安、宿迁、徐州三市43个机动车检测机构存在检测不规范，甚至弄虚作假行为，移交问题95个。
例如，宿迁市东大机动车交易公司在车辆明显排放黑烟的情况下，竟然使用风扇对排气管吹风驱散烟气，并出具合格报告。
▼2024年10月23日，督察组调阅相关视频资料发现，宿迁市东大机动车交易公司在车辆冒黑烟的情况下仍出具合格报告。图片来源：中央生态环境保护督察协调局
最后，重污染天气应对不力。
这个问题主要发生在四川。
2023年，四川省出现多次长时间大范围重污染过程，部分地市应急管控措施落实不力。
在泸州、内江和乐山，分别有23家、36家、20家企业，没有按照要求纳入管控清单。
其中，内江市有3家涉气环境监管重点企业未纳入管控清单。泸州市还存在部分企业擅自降低应急减排标准，应急减排方案制定不合理等问题。
3
省委书记亲临现场
督导典型案例整改工作
中央生态环保督察组通报以后，地方已经积极开展了整改工作。
以江苏为例，11月2日督察组通报后，11月3日，江苏省委书记信长星就来到淮安现场，督导典型案例整改工作，并主持召开专题会议，研究推进整改工作。
▼图片来源：江苏新闻
针对督察组通报的淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区问题，信长星来到厂区，实地察看了生产设备、工艺流程、物料堆放等情况，了解整改措施制定进展。
现场看到，堆放的凹土原料已覆盖防尘网，厂区积尘已清扫。
信长星指出，凹土是稀缺资源，凹土产业是特色产业，越是前道加工环节，越不能降低环保标准，要从设备更新、工艺提升、产业升级等方面系统推进整改工作。
在随后召开的专题会议上，与会人员观看了中央生态环境保护督察通报典型案例曝光视频，淮安市、宿迁市、徐州市和省有关部门还汇报了情况。
信长星与大家深入分析问题症结、研究整改措施。他指出，这次中央生态环境保护督察通报的典型案例，深刻揭示了我省在大气污染防治工作中存在的短板和不足，必须深刻警醒反思、汲取教训，既要彻底整改通报的典型案例，更要举一反三抓好面上工作，交出空气质量持续改善的整改答卷。
公开信息显示，截至10月30日晚20:00，各督察组共收到群众来电、来信举报5865件，受理有效举报4995件，经梳理合并重复举报，累计向被督察对象转办4464件。
▼第三轮第三批中央生态环境保护督察边督边改情况汇总表。图片来源：中央生态环境保护督察协调局
信长星强调，各地各部门要认真整改督察组移交的环保信访事项，一件一件地核实研究，一类一类地加以解决，切实防止简单化、“一刀切”和“运动式”整改。
除了省委书记亲临现场督导整改，淮安市委书记史志军、市长顾坤也分别来到盱眙县、淮安经济技术开发区，现场督导中央生态环境保护督察通报典型案例整改工作。
▼图片来源：淮安发布
史志军来到盱眙三银凹土科技有限公司，实地察看并详细听取有关情况汇报，深入了解盱眙生态环境保护工作开展情况。
他指出，凹土享有“千土之王、万用之土”的美誉，是盱眙的宝贵资源，要坚持以产业为龙头，以市场需求为导向，依靠科技力量，不断在科技成果转化、产业强链补链延链上取得新突破，真正让凹土这一“黄金资源”发挥“黄金效益”。
而在淮安市安宏机动车检测服务有限公司，顾坤也现场查看企业检测、审核、审验操作流程，细致询问检验标准及环保措施落实情况。
他指出，汽车尾气超标排放是城市空气主要污染源之一，机动车排放检验第三方机构是源头管控的关键一环，企业要从严落实检测责任，依法、依规、依标开展检验工作，坚决杜绝任何弄虚作假行为，确保检验检测结果真实可靠。
