在德里的R&AW总部

不从民间和科学人才库中招募人才有“想象力失败”的风险，这阻碍了印度预先防范以前未预料到的危险的能力。美国中央情报局最近在互联网和暗网上公开招募朝鲜、伊朗和中国的线人，这在西方战略圈得到了积极的回应。一年前，美国情报界为吸引失望的俄罗斯公民而采取了类似的公开行动，这一举措反映了情报界的一个新阶段。在当今竞争日益激烈、全球联系日益紧密的时代，情报机构正在采用新的透明模式，从扩大战略情报披露的范围，作为一种强制性治国手段，到在线招募敌对国家的特工。然而，在这些变化中，印度情报机构的特点仍然是，数十年来在招募人员方面不透明，面对不断变化的全球情报业务停滞不前。这种姿态是不可持续的，与印度作为一个对世界事务有重大影响的崛起大国的地位是不相容的。

适应新的世界秩序

今天，地缘政治——全球情报活动运作的环境——已经在本体论上重新配置了。作为一项原则，国家间盟友关系的不稳定性日益增强，加剧了波动性，尽管先进技术的小型化和普及重塑了对全球力量的格局。这种地缘政治的不稳定性为国际政治提供了更大的附加条件，其特点是小国、中等国家和地区大国的日益突出，即使随着全球权力重新分配的竞争使国际安全格局更具竞争性。在这种情况下，情报部门有责任扩大与非传统的安全、技术和政策部门的联系，其主要特点是集中于扩大人才征聘范围。近年来，世界上一些最强大的情报机构所采取的措施反映了这一点。英国（军情六处和军情五处）和美国情报部门（中央情报局、联邦调查局和其他机构）都在公共网站上为学生和更广泛的民间团体做实习广告。这使它们能够吸引大量人才，从网络技术和政策方面的专家，到行政机构以外的领域和行业专家。以色列的8200部队是该国主要的信号和网络情报机构，通过其Magshimim计划直接从高中和大学招募人才，雇佣年轻的数学和科学人才为其项目工作。许多前8200部队军官后来建立了科技创业公司，同时继续与情报界保持个性化的非正式关系。同样，在启明计划下，某国在国内和海外招募对国家安全具有重要意义的关键科学领域的顶尖人才。相比之下，印度的情报态势仍然不合时宜。与政府官僚机构内的其他部门一样，印度情报部门主要在文职部门内部招募人员。这导致缺乏专业化和群体思维，这可能会阻碍更广泛的工作，如情报分析。

印度情报人员的招募

从可能收集到的信息来看，印度情报机构——特别是外国情报机构(R&AW)和国内/反情报机构(IB)——仍然是以警察为中心的组织，主要从印度警察局(IPS)招募人员，尤其是后者。而R&AW的招募是由一个专门的招聘干部服务补充的，称为研究和分析服务(RAS)，它成立于20世纪80年代，由印度行政服务(IAS)和印度税收服务(IRS)官员组成，还有一些来自武装部队或公务员的横向代表。从这些部门招聘当然是有好处的——国税局、IPS和军事部门的官员会带来对安全和金融情报的宝贵见解，有助于指导行动。然而，过度依赖内部招聘可能会让这个国家失去一些最优秀的人才。这包括从事深度技术和科学政策前沿工作的人员，以及学术界和民间其他领域专门研究特定地缘政治问题的人员。这种做法的危险是显而易见的。避免直接从民间和科学人才库中招募人才会有“想象力失败”的风险——缺乏创造性地构想、情境化和预先防范先前未预料到的威胁所需的认知想象力。美国在9/11事件中发现了这种失败的后果。许多人(著名的9/11委员会本身)将这场悲剧与CIA和FBI未能预测如此大规模的袭击联系在一起，尽管当时的情报来源表明了袭击的征兆。同样的情况也发生在以色列身上，当时以色列情报机构未能预料到哈马斯在2023年10月7日发动的袭击。

情报机构要非殖民化

印度严格的内部招募和对文职人员进入情报界的厌恶，与独立前的情报结构有很大的不同。英国官员怀疑“本土”人员的忠诚，强调严格要求帝国行政机构和警察部门的招聘模式。在印度寻求真正实现其国家身份的非殖民化，以符合一个充满活力、面向全球、以文明为导向的自我形象的时候，值得考虑的是，这种殖民遗产是否还站住脚。更具体地说，印度有限的情报人才储备与其在世界政治中日益增长的影响力仍然不相称。

印度目前处于大国和中等强国之间，在洛伊研究所亚洲力量指数（ Lowy Institute Asia Power Index）中，印度的综合国力在亚洲排名第三。在未来的资源衡量标准中，印度位居前列，仅次于中国和美国。有限的情报资源可能会限制印度在未来几年的地缘政治崛起。

此外，缺乏专业化可能最终导致糟糕的和泛化的情报分析，降低其对决策者的价值，而决策者仍然是情报的最终消费者。这不是理所应当的状态。在印度，人们普遍认识到，该国必须迅速扩大从外交和情报领域在内的关键政府部门的各个级别的招聘范围。值得注意的是，前R&AW首席执行官维克拉姆•苏德（Vikram Sood）主张扩大印度情报部门的招聘范围，包括来自各个具有重要战略意义部门的专家。他表示，目前的机构缺乏“30年后我们需要的领域专业知识”。事实上，由于最近一系列的成功——从红海的反海盗行动到(据称的)针对反印度组织的清除行动——印度情报界在世界舞台上越来越引人注目——印度希望使其情报人才储备多样化，以符合其大国野心。（印度特工在美国大开杀戒！、印度的情报机构变得肆无忌惮了吗?！、揭秘最近大肆活动的印度对外情报机构RAW!）从历史上看，情报为一个国家在世界秩序中崛起提供了隐藏的动力。印度也不例外。因此，在不断变化的全球形势下，印度的政策制定者有责任打破过去的束缚，为下一代安全机构配备新德里真正实现其全球雄心所需的人才。