什么样的奇葩事情都有，网传一段录音，一网友想尽一切办法也没有找到某单位给他送达的“不予受理告知书”所依据的条款内容，打电话询问，得到的答复此条款没有对外公开，想看具体内容就必须到他们单位看纸质版的，真有不对外公开的法规吗？那这些法规是约束谁的？

此信息来自于网名叫分析师（志愿打拐）的账号，他在5月17日和5月20日分别发了三段录音，这样我们才有幸见证这一现象。

《河南省信访事项复查复核规程》第十六条第五款规定是什么？我到网上搜了一下，确实没有找到“第十六条第五款”是什么内容，就连《河南省信访事项复查复核规程》这个名称的文件都没有看到，这种查询不到的情况，能认可这一规定是有的吗？

既然是正式的官方回复，有清楚的规程依据，那么，这个规程的内容就应该是可以查询到的，或者，在这份不予受理的告知书上可以直接附上这一规定的内容，怎么可能让网友看不到依据的内容呢？更不能让他们查询不到这一规定的内容。

正式回复所依据的条款必须是清楚明确的，在这份“不予受理告知书”上，他们依据的章程内容名称应该是全称，这样才便于网友查询，你们现在弄的这个“第十六条第五款”规定的内容是什么？

熊先生收到这份告知书后就急忙查询了一下“第十六条第五款”的规定是什么内容，可是，令他失望的是他什么也没有查到，这让他很吃惊，到底是自己查询的方式不对，还是，网上真的没有这一条规定呢？

带着疑问熊先生决定给这个部门打电话询问一下，可是，打电话又成了熊先生的心结，为什么对方留的电话号码一直没有人接听呢？一直打了好几天，熊先生才接通了电话，熊先生上来就说了这一情况，接线员说是电话占线，可是，熊先生说电话是无人接听状态，不是忙线状态，对方没有在这个问题上过多纠缠，直接就转入了正题。

熊先生就问起了“第十六条第五款”规定的内容为什么查询不到，到底有没有这一条？经过短暂的沉默，对方说这个信息是办公室出的，他需要去核实一下，言下之意他不清楚“第十六条第五款”是什么内容。

熊先生发起了牢骚，感觉对方的工作态度不好，这么严肃的回复，它的依据竟然查询不到，很无奈熊先生只能等待对方去核实。

一会过后，对方打来了回复电话，对方说“第十六条第五款”的内容确实没有在网上公开的一个文件，如果熊先生要想看的话，可以到他们那里看纸质的，熊先生立马就发表了不同意见，这样的文件还是不公开的吗？你们不公开依据的内容，我们老百姓怎么知道自己哪里做的不符合规定了？我们如何来进行下一步的申述呢？

熊先生说没有公开就等于没有这一条，对方立马提出反对意见，他说为什么没有公开就等于没有呢？好像这种规定是可以不公开的，真的是这样吗？真的可以这样吗？

在熊先生的追问下，对方坚持有这一条，但是，网上没有公开，至于它是否合理，对方保持了沉默，这更让熊先生内心泛起了疑问，还没有等熊先生继续追问，对方就说自己手头上也没有纸质的文件，他只是被告知有这个条款，是纸质版的。

这里我就有了疑问，既然自己对这件事不了解，既然这个回复是办公室回复的，为什么你不让办这件事的人出来回复熊先生呢？又或者这个人就是办这件事的人呢？

正像熊先生问的那样，这样不公开的法规有什么意义吗？法规是什么？是用来约束世人的行为规范的，你们都不让他们知道这一条法规内容，他们怎么去约束自己的行为呢？因此，法规是不能不公开的，不公开也就失去了它存在的意义，更不能成为某些机构的特权吧？

作为一个职能部门，员工都不了解他们回复别人依据的条款内容，这不是开国际玩笑吗？这是一种什么样的工作状态呢？就一句反正我给你解释过了就可以了吗？

沉默就能解决一切了吗？如何给熊先生解决这个问题呢？这个问题好像让接线员很为难，熊先生不就是想知道“第十六条第五款”的内容吗？接线员自己不知道，还非要人家去到你单位看纸质的？你自己手上都没有，熊先生去到你们那里就会有了？

熊先生最后提了几个问题：

1、“第十六条第五款”的条款有没有；

2、这个不公开的条款是否合法；

3、如果这个规定的内容合法，为什么老百姓看不到这条规定的内容，这条规定的内容是什么？

在熊先生的坚持下，多次电话后对方给出的回复此条款存在，但是，它们是不公开的，熊先生依然没有得到想要的答案，他也依然没有看到“第十六条第五款”的内容，接线员表示让领导和熊先生联系解释，那么，熊先生现在得到答案了吗？

按理说对方应该是主动联系熊先生解释这一问题才对，明显在这个事情上对方做的不规范，但是，不知道他们哪里来的硬气硬是让熊先生多次致电询问这个事情，结果，还是没有给出答案，这个很难回答吗？

“第十六条第五款”如果存在，它真的可以不被公开吗？不公开的文件还可以拿来作为回复网友的依据吗？我是不能理解为什么会有这样不公开的条款存在，你们有见过这样的规定吗？