交警抢开罚单，折射出亟需纠正的“罚款经济”
舆情事件：交警为抢开罚单“互掐”
11月11日，网民上传的一段短视频显示，河南南阳两名交警疑似为争夺过往车辆处罚权正在“互掐”。一名年轻警员对另一名坐在警车内的警员称，“你开你的（罚单），我开我的，谁能拦住（违章车辆）是谁的本事，谁也不影响谁，都把任务完成了。”
上述交警言论引起网民热议。12日晚，南阳交警部门发布通报，决定对涉事警员停止执行职务，并责令做出深刻检查。
网络热度：事发三天后逐步降温
大河网·大河舆情研究院监测数据显示:事件发生后，迅速形成网络舆情，截至11月15日12时，新闻网站、微信、微博、视频、论坛共有相关结果20900个。网民质疑声不断，关注指度居高不下，至15日中午仍处于活跃期。
1，舆情走势（12~15日）：
舆情走势（15日当天）：
2，各平台关注指数（3天内）：
3，各平台信息占比分布：
舆情分析之一：公众对“罚款经济”普遍反感
此一舆情事件之所以引起热议，源于群众对基层“罚款经济”的反感，每位司机都可能因此而受到“伤害”。
《道路交通安全法》明确规定：“任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。”
评论员刘昭就认为，在坊间，交警在某个时段因为要完成罚款任务，不得不加大执法力度的“潜规则”，已成为社会的普遍认知，各方对此都是心知肚明。两位交警“抢开罚单”，只是再次印证了这一既定认知，并将某种“潜规则”给公开化了。
评论员魏英杰进一步分析：如果仅仅是执法区域划分不清引起纠纷的话，确实是件小事情。但这次网友普遍担心：执法部门的精力不是放在如何防止行为人违法身上，而是把违法行为当成搞创收的肥肉上。在“创收任务”的压力下，执法部门所期盼的不是违法行为的减少，而是希望有更多违法行为出现，以便于自己能顺利完成“创收任务”，这种异化的权力行为，完全不符合法的宗旨，极大地扭曲了法律的正义本质。如果创收执法是一两个执法人员所为，那还危害有限，但如果是有组织的行为，那么祸害的是整个执法机关的形象。
中国青年报则分析了网民的愤怒原因，在于交警“争”开罚单所展现的“罚款经济”。争开罚单，说明当地交管部门分工并不明确，以至于出现了执法范围重叠的情形。文中呼吁，不能只对涉事交警停职了事，更应该深究的是该行为背后的根源，向当地交管部门的“罚款经济”开刀。
舆情分析之二：交警二次回复后，事实上又形成了一波新舆情
11日视频传出，12日晚（时值周六）警方即作出反映，足见当地对于事件的重视程度。
但12日的处理结果，由于部分事实未能清楚说明，比如有关“罚款任务”问题，从而引发了更多的质疑，关注指数进一步攀升。
14日，警方通过媒体再度进行回应：一是说明了涉事警员口中的“老马”身份，二是直接否认摊派罚款任务，三是对罚款去向进行说明，四是解释了为何会出现跨辖区执勤。
警方作出的进一步解释，暴露出相关职能部门在舆情引导能力方面的短板。解释的内容与公众对处罚的认知存在较大差距，从而引发新一波舆情。大河网·大河舆情研究院监测数据显示，15日当天共有2236个信息源讨论此话题。郑州大学法学院教授刘德法接受媒体采访时表示，警方的解释不足以服众，“罚款任务”和“绩效考核任务”在针对违章车辆的处罚方面内容应该是一致的，只是叫法不一样。如果对执法人员下达罚款任务，则必然会导致滥用法律赋予的权利，在执法过程中可能会出现不择手段、违法办案，或者为了完成任务而造成恶性竞争等问题。
鉴于该舆情仍处于活跃期，事件会如何发展，大河舆情研究院将保持关注。
附·最新进展：正在调查事件中的领导责任
11月15日，南阳市公安局官方微博公开回应“南阳交警抢开罚单”事件。内容如下：
南阳市公安局对近日网络中反映“南阳交警抢开罚单”事件高度关注，市局督察支队立即组织人员调查，经初查：
南阳市公安交通管理经费由市财政全额预算保障，各交通管理勤务单位没有罚款指标。今年以来，市公安交通管理支队按照大气污染防治的工作部署，对黄标车、渣土车交通违法行为进行综合整治，各执勤中队可以依据辑查布控报警跨区域查处。视频中提到的“老马”，系交通管理支队第六勤务大队机动中队负责人马兆辉（副科级）。两名涉事警员被暂时“停止执行职务”，系因工作中存在不规范行为。对该事件中相关问题和领导责任，正在进一步调查之中，有关情况将及时公布。
南阳市公安局真诚欢迎社会各界和新闻媒体的监督，对该事件暴露出的问题将及时整改，并举一反三，不断提高公安执法服务工作水平。
附：网友观点：
微博网友@仁山智水慧云：还好是罚款竞争式考评，如果是破案竞争式考评，那是什么后果？
大河网网友@繁华背后：原来有“钓鱼执法”，现在有“竞赛式考评”，执法单位总这么“作”，最后伤了百姓的心。
大河网网友@流浪人：呵呵，你们信不？我是不信没任务指标！
（文中数据来源：大河网·大河舆情研究院）
