五角大楼方面认为，俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗之间的合作可能会使华盛顿面临同时威慑多个拥有核武器国家的巨大压力。从向国会呈交的有关美国使用核武器战略的报告来看，每一个对手都给美国战略家带来了独特且极具挑战性的难题。

在危机或者冲突状态下，这几个对手极有可能进行协调一致的行动或者毫无计划的侵略行为，这就迫使美国战略家不得不审慎考虑多个对手升级冲突以及同时进行威慑的复杂动态情况，其中包括在长期危机或冲突的框架范围之内。

该报告明确指出，拥有现代化且多样化核武库的俄罗斯无疑构成了严重的威胁。而对于中国，五角大楼声称，由于缺乏足够的透明度以及其展现出的军事决心，使得外界对其意图产生质疑。此外，美国国防部坚信朝鲜正在不断扩大其核武器规模并提升核武器能力。

在此之前，核能专家亚历山大·乌瓦罗夫曾表示，乌克兰有能力利用切尔诺贝利核电站的废料来制造核武器。据他所言，这个问题在过去曾经被讨论过，尤其是在 2022 年 2 月的时候。

在此更早之前，俄罗斯武装部队辐射、化学和生物防护部队负责人伊戈尔·基里洛夫中将也曾指出，乌克兰当局拒绝向国际原子能机构（原子能机构）提供进入切尔诺贝利禁区设施的机会。并且，基辅方面还推迟了有关放射性废物的报告。