据21世纪经济报”消息，当地时间9月5日，欧洲委员会宣布《人工智能与人权、民主和法治框架公约》（下称《AI公约》）正式向全球各国开放签署，这是全球首部具有法律约束力的公约。

有人大加称赞，有人小心质疑。我以为这就是美西方聪明的地方，我们本该抢先的。

我查阅了一下，获得了以下事实：

其一：早在2021年12月，中国特命全权裁军事务大使李松率团出席在日内瓦召开的联合国《特定常规武器公约》第六次审议大会，并向大会提交了《中国关于规范人工智能军事应用的立场文件》。该文件旨在倡导“智能向善”理念，呼吁各国在军事领域负责任地开发和利用人工智能技术，强调各国应秉持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，通过对话与合作，就人工智能军事应用的发展规范寻求共识，构建普遍参与的国际机制。

其二，我国制定的《生成式人工智能服务管理暂行办法》，于2023年8月15日起施行。

其三：2023年8月17日，中国社会科学研究所、中国院法学研究所《我国人工智能伦理审查和监管制度建设状况调研》课题组就抛出了一部《人工智能法示范法1.0（专家建议稿）》。

中国的这些举措在全球都是领先的！但中国就是没有意识到如何主导推动制定一部以AI为核心的国际公约似的法律文本！

报道说，《AI公约》由欧洲委员会牵头制定，条约内容于今年5月确定，一共有57个国家参与了讨论过程，其中包括加拿大、以色列、日本、澳大利亚等11个非欧盟成员国。官方最新消息显示，目前已经有10个国家和组织签署了《AI公约》，美国、欧盟、英国、以色列都在首批签署名单中。

欧洲委员会此举显然是抢占人工智能的话语权，中国签字或不签字，都会相当部分地失去AI方面的话语权。

如果签字，那就等于接受美西方在人工智能开发和应用方面的约束，而且美西方也会在中国签字时设置某些障碍，要求中国用某些利益去置换签字权。如果不签字，美西方就会攻击中国的人工智能政策，对以公约为所谓的法律依据对中国进行制裁，限制中国人工智能的发展。

关键是，此《AI公约》捆绑了美西方的价值观：人权、民主。我们知道，这些词字面意思背后的含义——为美西方抢劫全球制造合理性，但我们的确很难去反制。

我想，我们是不是可以搞一个补救的办法。在我国向联合国《特定常规武器公约》第六次审议大会提交的《中国关于规范人工智能军事应用的立场文件》的基础上，直接向联合国大会提交一份全面的关于AI的国际公约，并推动联合国大会专门为此做出决议。即把这类的法律文件的制定权、使用权和案件处置权放在联合国框架下而不是某一个地区的国家集团组织。

人工智能是当下最前沿的技术之一，谁取得话语权谁就掌握未来。当然，硬实力是关键，我们的人工智能的发展水平上已经具备和美国打擂台的实力，当然还需继续努力，不能松懈。但和硬实力相匹配的软实力必须跟进”，不然我们就会陷入被动。在人工智能方面的这一教训，也希望能在其它前沿科技方面汲取。

争夺话语权首先需要硬实力过硬，但相应地软实力也要跟上，我们才不会失去主动权和主导权！

美西方这些聪明的地方，中国是可以学习的。

注：本文作者为“秦安战略”智库核心成员牟林，为本平台原创作品，欢迎朋友们留言交流，一起网聚智慧、网聚人气、网聚力量。