随着白俄罗斯总统卢卡申科完成访华，白俄方面就在着手从顶层设计上加强与中国的关系。近日，白俄罗斯将中国写进了“国家安全概念”法案的草案，把中国确认为自己的“优先选项”，与俄罗斯一起拥有“唯二”的地位。对于这种情况，一向把白俄罗斯视为“头号盟友”的俄罗斯却乐观其成。

白俄罗斯把中国写入国家安全

据俄罗斯媒体报道，白俄罗斯官方网站发布了该国的国家安全新概念草案，其中指出，为了确保白俄罗斯在国际上继续实施独立的外交政策，白俄罗斯将强化两方面的合作。一方面是俄白一体化框架内的全面合作，另一方面则是与中国这样的友好国家的合作。除此之外，这份草案还强调，白俄罗斯是国际事务中享有充分权利的主体，是地区和国际安全体系中不可分割的一部分。

白俄罗斯这次公布的这份草案，全称为《白俄罗斯国家安全新概念草案》。可以看到，在这份草案的名字中，有两个关键词相当重要，一是国家安全，二是新概念。而白俄罗斯在其中特意提到了中国作为友好国家的典型，这说明白俄罗斯其实已经是把中国写进了自己的国家安全里。而新概念就更好理解了，即这份草案是白俄罗斯为了应对新的国际形势、新的挑战而拟定的新规划，因此与中国的关系在未来也将是白俄罗斯各种双边关系中最重要的之一。

可以看到，在这份草案中，白俄罗斯特地把中国和俄罗斯都列了进来，而且俄罗斯的位置也发生了重要变化。以前白俄罗斯更多地强调俄罗斯是自己的重要盟友，而这一次，则是直接把俄白关系放到了“两国一体化”的框架下进行阐述了。也正因为如此，白俄罗斯现在把中国抬到新的高度，就很值得我们关注。因为这意味着，中国正在成为白俄罗斯外交的两个“优先选项”之一，这也将使中国在白俄罗斯外交中的地位发生重大变化，进一步强化中国和白俄罗斯的关系。

白俄罗斯总统卢卡申科

除了这份涉及白俄罗斯国家安全的草案强调了中国的重要性，卢卡申科本人近日也亲自出面，就白俄罗斯“向东看”的未来规划发声。他在发表国情咨文的时候说，由于美国已经掀起了与俄罗斯和中国等国家的对抗，因此白俄罗斯将把对外政策的重心放在东方。他表示东方在国际上的地位将会越来越高。

卢卡申科还表示，许多国家都不喜欢西方秩序，尤其是东方国家和南方国家，因为那只是旧的殖民政策在新一轮发展中的延续。他表示，只要一个国家的政治和经济是独立的，就足以引发美国的制裁乃至武力干预了。卢卡申科另外强调，中国和俄罗斯会获得白俄罗斯的外贸优先权，因为中国是白俄罗斯重要的伙伴，俄罗斯则是白俄罗斯的盟友。

无论是近期才公布的《白俄罗斯国家安全新概念草案》，还是卢卡申科的亲自表态，都说明白俄罗斯已经把中国摆在了突出的位置上，某些时候甚至可以和俄罗斯相提并论。这还是很有意思的，因为在俄白两国现在可是明确的盟友关系，而且两国还在加快推进一体化的进程，这个密切程度在国际上也是相当不多见的。

俄白两国已经是联盟

事实上，俄白联盟或者说俄白一体化的想法由来已久，在上个世纪末两国就已经达成了有关意向。在1997年的时候，俄白就签署了联盟条约，决定深化双方在政治、经济、军事等其他领域的全面合作，甚至是法律制度都要协调。不过在此前，这个进展是比较缓慢的，因为当时无论是俄罗斯还是白俄罗斯都没有从苏联解体的影响中缓过来，西方为了分化和拉拢苏联的加盟共和国，也没有给予太多的压力。

因此对于当时签署的联盟条约，俄白此前落实得并不算太积极。俄罗斯国内有声音认为，当时经济情况糟糕的白俄罗斯是一块包袱。白俄罗斯国内则有人认为，俄罗斯这是想借此控制白俄罗斯。但是随着时间的推移，来自西方的压力越来越大，这就又把俄白两国压到了一起。因此在2021年，普京和卢卡申科签署了包括联盟国家一体化法令在内的诸多文件，主动加快俄白一体化，之后爆发的乌克兰危机同样加快了这一进程。

因此我们能够看到两国的关系越来越紧密，俄罗斯甚至把核武器都部署到了白俄罗斯境内，足以见到两国的政治互信高到了什么地步。而现在白俄罗斯却将中国的地位也提了上来，在某些时候都和俄罗斯并列了，俄方对此则是一副乐观其成的态度，这点就很有深意了。原因在于俄罗斯或许能够为白俄罗斯提供政治、军事保障和文化认同，但是在经济领域仅靠俄罗斯和白俄罗斯两国是不够的。

中国在白俄罗斯投资的巨石工业园

毕竟俄白两国目前面临的是整个西方的制裁，这个压力说不大是不可能的。而正如卢卡申科所言，西方不亮东方亮，中国对于白俄罗斯的重要性一下子就上来了。中国不仅在白俄罗斯有着大量的投资，白俄罗斯还是中国“一带一路”倡议上的一个重要节点，两国合作有着广阔的空间。更重要的是，中国和白俄罗斯之间高度的政治互信能让卢卡申科放心，把更多的精力放到更紧迫的事务上。

一般来说，俄罗斯不太愿意见到自己周边国家与其他大国关系太好，更何况是白俄罗斯这样的结合紧密盟友。但是俄罗斯不但没有像北约逼近白俄罗斯那样表示警惕，反而参与其中并发挥了推动作用。这是因为在乌克兰危机导致西方对俄罗斯全面封锁和孤立的背景下，俄白两国一体化发展与中国的经贸、能源、工业等多方面合作，能够达到1+1大于2的效果。

中国要发展与白俄罗斯的陆上贸易往来，也需要经过俄罗斯领土。如此一来，3国关系反而会变得更紧密。这恰恰是俄罗斯想见到的，毕竟俄罗斯对于中国的重视程度，也不比白俄罗斯差。在美国正在越发不可控的情况下，加强与友好国家的合作是应对挑战的最好方式之一。