自小马科斯政府上台，菲律宾改变外交方针以来，南海局势便再度升温。特别是在美菲新军事协议签署后，菲律宾在南海问题上的动作越发明显。

而在制造紧张局势的同时，菲律宾国内也在担心，中国会对此做出应对，并有可能通过重启填海造陆的方式，进一步扩大自己在南海方向上的体系优势。

图注：菲律宾媒体相关报道截图

据《每日问询者报》等菲媒报道，日前，菲律宾军方对外表示，他们派出了一架塞斯纳公务机，从巴拉望岛起飞，前往仁爱礁方向进行了一次抵近侦察。在此次侦察过程中，菲军方发现了越来越多的大型海警船、渔船等中国的“海上力量”在仁爱礁、仙宾礁等岛礁周边活动。

菲方称，中国在这一方向上已经占据了上风，特别是在仙宾礁，菲方发现了26艘中国渔船在仙宾礁周边和其潟湖内活动，这说明中方已基本实现了对仙宾礁的全面控制。

显而易见的是，菲军方对中国在仙宾礁等方向的海上活动如此警惕，无疑与近期中菲两国在周边海域的一系列交锋有关。在今年2月初，美菲签署新的防务协议，驻菲美军基地总数增加到9个后，菲律宾方面便主动在仁爱礁方向挑起事端，试图派遣舰船，向菲方此前用来在仁爱礁维持存而坐滩的那艘登陆舰运送补给，但遭遇了中国海警船的拦截。

图注：菲方在仙宾礁发现的中国渔船

这一事件直接引发了南海局势的紧张。这次菲方对外公布的消息，其实就是为了进一步炒作此事，为双方的外交磋商增加话题，展现自己的“弱者”姿态。

菲方在炒作仁爱礁之余，跑去仙宾礁进行空中侦察，恐怕也是出于对中国可能反制手段——重启填海造岛的警惕。

相信关注南海局势变化的朋友都知道，在多年前的南海危机时期，中国在南海以自然岛礁为基础，通过填海造陆的方式，建立了多处的岛礁基地，并逐渐形成了一套以这些基地为节点，驻守在岛礁上的预警机、海警船、导弹艇等为日常机动力量，后方海空力量为支援的完备防御体系。

图注：在仁爱礁海域活动的中国海警船

在近些年的南海交锋之中，这些岛礁基地都发挥了一定的作用。以近期在仁爱礁方向的冲突为例，中国海警船能够及时出现，拦截菲方船只，一定程度上就是由于美济礁基地的存在，使得海警船可以在此地长期巡航。

而在美济礁基地距离仁爱礁不到50公里，以及菲律宾的那艘老旧登陆舰还未拖走的情况下，中国不太可能在仁爱礁进行填海造陆活动。

反而是在距离菲律宾本土的巴拉望岛约150公里，距离蓬勃暗沙等南沙群岛东部岛礁不远，地理位置十分重要的仙宾礁上，有着填海造陆的可能。如果中国在此地建设前哨基地，将使得菲方更难在这一方向上挑起事端。

图注：仙宾礁卫星图

而作为一处礁盘总面积大于美济礁，并且有天然潟湖的岛礁，仙宾礁其实具备通过填海造陆变成一处不亚于美济礁、永署礁的岛礁基地的可能。这也就是解释了为何菲方会在前往仁爱礁的同时，跑到仙宾礁去侦察情况。

当然，填海造陆只是中国有可能的反制手段之一。毕竟，仙宾礁等地距离菲律宾本土更近，贸然在此地进行填海造陆，修建军事基地，极有可能引发菲方的强烈反应，导致局势急剧变化。

除此之外还需要注意的是，目前出现在该海域的中国船只，也只是以海警船和渔船为主。要是哪天我们看到了“天鲸号”这种工程船出现在这里，那才算有填海大动作的预兆。

图注：我国用于填海造陆的耙吸式挖泥船

因此，在当前阶段，我们还是会通过海警力量巡逻等方式，在确保仙宾礁等岛礁在我们的掌握之中的基础上，积极通过外交层面的活动，解决相关问题。

除了中国外交人员近期与小马科斯政府的直接交流，我们还在积极与东盟方面展开合作，希望能够在东盟框架之下，促进有关各方通过磋商妥善解决争议。秦刚外长近日就刚刚访问了印尼等国，解放军也派人前往了越南等国。

但我们同样需要看到，虽然中国和东盟现在都在积极推进南海问题的和平解决，但菲律宾国内不同声音的出现，使得小马科斯政府现在摇摆不定。也让菲律宾又一次成为了南海局势最大的不确定因素。

图注：菲总统小马科斯

从菲媒的一系列报道来看，菲国内亲美派势力，现在希望美菲两国军队能够在南海进行联合巡逻。甚至传出了希望美军直接入住中业岛等菲方非法侵占岛礁的声音。菲方向印度订购的“布拉莫斯”反舰导弹也有望于年内交付，并且部署在距离黄岩岛约300公里的位置上。但菲律宾国内也有声音指出，南海局势的恶化不利于菲律宾的整体发展，并且拿出了乌克兰的例子，提醒小马科斯政府，如果情况继续下去吗，“菲律宾将成为第二个乌克兰”。

在这种种情况下，中国必须作两手准备。如果菲方愿意在东盟框架下，通过和平磋商解决问题，我们自然欢迎。而如果菲方一意孤行，真的做出了让美军入驻中业岛一类的举动，菲方现在的担忧就有可能变成现实，我们想来也不会介意在仙宾礁、黄岩岛等地，重现“大自然的鬼斧神工”。