前不久,中国在边境地区展开大规模军事演习的同时,与缅甸海军进行联合军演,这一举动让许多人感到疑惑。尽管关于缅北战局的分析在网络上层出不穷,但我们更应该关注中国外交部门与缅甸政府之间的会谈。按照中国长期以来对缅北战局的态度,官方言辞当然是主张不干涉缅甸内政,但客观上却对政局发展产生了深远的影响。
当前,可以明确地指出,缅甸战局的走向好像让中国方面取得了更大的主动权。这主要体现在几个方面:首先,缅甸军政更积极地配合中国打击电信诈骗;其次,缅甸军政府的副总理罕见地呼吁中国继续支持“实现缅甸国内和平与稳定”;第三,中国公安机关公开通缉白所成、魏怀仁、刘正祥等10名缅北果敢自治区电信网络诈骗犯罪集团的重要头目;最后,在中国的斡旋和推动下,缅军方与果敢、德昂、若开军在中国境内进行了和谈,达成了临时停火和保持对话等协议。
缅甸副总理兼外交部长对中国外长王毅说的原话是:“缅甸仍然面临许多国内挑战,希望继续得到中国的支持和帮助,以实现国内和平与稳定。”中国方面再次强调不干涉缅甸内政,但希望该国能够“实现民族和解”,“尽快在宪法框架下继续政治转型进程”。“不干涉内政”并非意味着中国会直接介入缅北的内战。中国倡导现实和解,希望交战双方通过政治谈判而非军事手段解决分歧。对宪法框架下的政治转型的期望,预示着中国希望缅甸军政府能够尽快过渡到民选政府,这也是国际社会的共同期许。
中国在缅北的战略利益表述得相当明确:一方面愿意支持地区的稳定,另一方面需要解决针对中国公民的电信诈骗问题。可以理解为,中国在缅甸政局上的态度是“在尊重主权的同时,倡导和平和稳定,但必须满足中国打击电信诈骗的要求”。
缅甸副总理对中国的呼吁意味着缅甸军政首次公开向中国求助,寻求协助稳定国内政局。然而,这必须与强力配合中国打击电信诈骗的要求相一致。在缅北战事失利之后,缅甸军政府正在加强与中国、俄罗斯和印度的关系,并希望能够获得外部援助。俄罗斯可能派遣军事专家,而印度正在与缅甸军方展开联合演习。这意味着中国在发出通缉令的同时,通过协助缅甸实现政治和解,展现了自身比印度和俄罗斯更强大的影响力,同时向缅北地方武装发出了前所未有的强大威慑。
现在的问题是:我们应该如何看待缅北局势的发展?首先,缅甸军队在与果敢同盟军的战斗中遭遇了重大挫折,军事失败正对其统治构成迄今为止最大的挑战。由于果敢同盟军广泛使用无人机,获得低空制空权,这对几乎处于孤立状态的缅甸军政府而言无法解决。考虑到缅甸内部不仅有果敢同盟军,还有民盟武装和其他地方军武装反对军政府,军事失败可能会进一步扩大。
其次,不论中国如何表态,缅甸军政府愿意寻求中国的帮助来稳定国内政局,这使得中国在各方面拥有更大的影响力。中国官方的外交政策是不干涉内政,但这并不意味着不能帮助缅甸各方实现民族和解,推动停火谈判。最后,军政府的呼吁表明,中国有可能成为调解方,促使缅军与果敢同盟军达成休战。在这种情况下,中国将采取实用主义的态度,推动各方尽快进行和谈。
中国的利益在于边境的稳定和打击电信诈骗。然而,缅甸内部各方的谈判结果可能会受到战场对决的影响。因为在战场上无法获得的东西,在谈判桌上很难实现。总的来说,缅北局势的发展显示出中国在地区事务中的更大影响力和更积极的角色。