作者｜春风一杯酒

首图｜彬龙会议参会人员

“1948年1月4日，缅甸摆脱了英国的殖民统治，获得独立。伴随着缅甸的独立，缅甸民族主义者的“大缅族主义”也同步发展，这些人主张“缅甸族、缅甸语、缅甸佛教”的大缅族主义，在这些人眼里只有缅族人，其他民族连基本的公民权都不想给，对于其他民族要么强制同化，要么妄想武力征服。”

缅甸本身是一个超多民族国家，全国有135个民族，有100多种民族语言。缅甸全国人口在5400万左右，除了缅族之外，其他100多个少数民族的人口总和也有1800多万，占了全国人口的三分之一，而这些少民居住的土地面积占了缅甸国土的三分之二。

缅族民族主义者的“大缅族主义”就像一个火星掉到了炸药桶里，引爆了缅甸的民族冲突，缅甸有多少少数民族，就有多少支反政府武装。由于缅甸的少民主要居住地在缅甸北部，各种民族矛盾、经济矛盾交叉在一起，在大缅族主义的激化下愈演愈烈，形成了缅甸北部的乱局。

在这种民族歧视政策的主导下，在缅甸国内只有缅族才属于正常公民，缅甸国内除了缅族之外的少民们就如同末等公民。缅甸政府更是在1982年，推出了《六级身份证正度》，人为的将缅甸国内各民族划分成三六九等。

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第一等：粉红卡

属于正常的国民身份证，拥有正常的公民权，有选举权和被选举权，目前主要发放给缅族人，还有一部分亲近缅甸政府的少民头领；持有这个身份证的属于缅甸的正常公民，可以正常打工、做生意，可以在缅甸国内自由迁徙，享有正常的公民权利，可以办理护照等；

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第二等：绿卡

也称准国民卡，民间俗称绿卡，发放给移民到缅甸的人的二代子女，持有这个绿卡的人是无法获得完整的公民权，只是可以在缅甸正常生活、工作而已。

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第三等：蓝卡

也称客籍身份证。主要发放给移民到缅甸的人，属于发放给第一代移民的，没有完整的公民权利，只是可以在缅甸生活、打工而已。

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第四等：三折卡

类似临时身份证，属于特殊身份证。如身份证丢失了，可以先领一个三折卡，但只有持有粉红卡、绿卡、蓝卡的人才可以申领；

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第五等：白卡

主要发给缅北少数民族的，属于一个临时身份证明，连护照都无法办理。要想拿到白卡也不容易，你要属于缅北地区的良民，如果属于地方武装一员连白卡都没有，但是投靠缅甸政府军的果敢四大家族是可以办理白卡的。1993年，白卡持有者一度被缅甸政府授予投票权，2015年又被取消了，2016年把白卡都收回了。

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第六等：蓝绿偏蓝卡

属于一个临时身份证明，针对缅北少民的，交回白卡后，可以重新申请的身份证明，只能证明你居住在缅甸，但请记住你不是缅甸公民，也没有任何公民权。

持有白卡和蓝绿偏蓝卡的人，在缅甸连办理护照的资格都没有。

实际上，缅甸北部绝大多数少民已经被缅甸政府在法理上排除在外，很多人连基本的身份证明都没有，更何况正常的公民权和政治权利，那些持有所谓的“身份证明”的人也只是一个临时身份证明，既无法证明你是缅甸公民，也无法享有基本的公民权，连护照都无法办理，对于缅北的大量少民而言与废纸无异。

缅族政府坚持的“大缅族主义”自缅甸建国之初就引起了其他民族的强烈不安，导致流血冲突不断，刚建国时，仅克钦族与昂山领导的缅甸独立军的冲突就造成了1800名克伦人死亡。

缅甸建国后，居住在缅北地区的一千多万少民们实际上等于不被缅甸政府承认的“化外之民”，这些人既不被缅甸政府承认，也没有缅甸的公民身份，更无法在缅甸北部之外的缅甸国土自由行走，也无法办理护照，连基本的生命权都没有。

针对自己的国民，一个简单的身份证明都要划分出六等来。在缅甸政府眼里，缅北的这些少民们连外来人口都不如，不要说二等公民，连末等公民都算不上。而缅甸政府又要强行将缅北众多的民族和地区粘合在一起，那么缅北的乱局愈演愈烈也就太正常不过了。