爱尔兰早已成为低税天堂,但其与美国科技巨头间存在的更低税率秘密协议近期被欧盟揭露。欧盟裁定,苹果需补缴给爱尔兰高达130亿欧元的税款。尽管爱尔兰极力回避这笔意外之财,但目前不得不接受,对于飞来的横财,不得不面临如何合理支配这笔巨额国家收入的难题。
爱尔兰作为苹果在欧盟的总部所在地,其企业税率在27个成员国中位列最低。近十年来,爱尔兰的企业税收迅速增长,这主要得益于包括Meta、谷歌、苹果、辉瑞和英特尔在内的五家美国公司的税收贡献。
2014年,欧洲反垄断专员对苹果展开调查,担忧爱尔兰与这家科技巨头可能违反了《欧盟运作条约》中关于国家援助的规定,该规定旨在防止扭曲竞争和影响成员国间贸易的行为。
经过两年的调查,欧盟委员会发现苹果在爱尔兰享受了极低的税收优惠,税率甚至从1%降至0.005%。苹果对此提起上诉,但上个月欧盟取得胜诉,欧洲最高法院判定爱尔兰向苹果提供的税收优惠为非法援助,爱尔兰必须追回这笔欠税。
此间,爱尔兰花费了数千万欧元进行游说,试图避免接受这笔钱,担心此举可能损害其吸引跨国公司投资的能力,并加剧通货膨胀。
爱尔兰财政部预测,今年税收收入将达到1057亿欧元,比先前预估多出136亿欧元,主要得益于企业税收收入和欧洲法院的裁决。然而,这130亿欧元的增加将进一步扩大爱尔兰本已庞大的预算盈余。爱尔兰财政监管机构警告称,政府过去支出过多,经济已过热,若再将130亿欧元投入市场,将面临通货膨胀的风险。
关于如何使用这笔钱,爱尔兰社会展开了广泛讨论。当地评论家指出,尽管爱尔兰属于第一世界经济体,但基础设施却如同第三世界。经济学家认为,爱尔兰需要补贴住房,不仅为穷人提供住房补贴,还应为中产阶级提供支持,并加强基础设施建设。
面对国家历史上最大的一笔财政意外之财,爱尔兰政府已制定支出计划。财政部长表示,欧洲最高法院的判决为该国带来了一次性收入,将用于国家转型。重点不是将这笔钱用于日常支出或缩小税基,而是解决住房、能源、水和交通基础设施等方面的问题。他强调,爱尔兰未来的经济表现将取决于未来十年基础设施计划的优先级与实践能力。
随着明年大选的临近,爱尔兰政客们对如何使用这笔钱存在分歧。有人主张慷慨地取悦选民,有人希望留存以备不时之需,还有人担心政府效率低下、过去大型建设项目失败案例众多,以及爱尔兰人力与资源已满载,无法承担更多基础建设。如何明智地花费苹果这笔钱成为爱尔兰面临的困境,证明钱多并非问题,关键在于如何合理支配。