这些“无效”社保参保人，主要包括以下几类：

参保人员的工资比较低，导致社保缴纳基数较小。社保缴纳的基数越小，退休后的养老金和社保其他福利也就越少。这些人通常没有足够的养老金和其他社保福利，这给他们的生活带来了不小的压力。

自由职业者和个体工商户，他们的社保缴纳比较少，一些没有取得合法经营资质的人还难以参加社保。因此，一旦出现意外，例如发生重大疾病或意外事故，他们将难以享受社保福利的保障。

职工跳槽频繁。在我国，社保是按照职业行业来划分的，如果一个人在不同的单位工作，每次的社保缴纳互相不连续，这样会影响他们获得社保福利的资格。

学生和毕业生。由于学校或者毕业后没有找到工作，他们没有参加过社保。将来在进入职场时，他们不仅不能享受退休保障，而且在医疗保障方面，要比其他人面临更大的经济压力。

为什么他们的社保“无效”？

社保制度还有一些漏洞。社保制度在设计上没有考虑到一些特殊人群的需求，例如低工资人群、自由职业者和个体工商户等。这些人的社保缴纳基数较低，社保福利也比较少。

政府对社保制度缺乏有效监管。政府对社保扣款和使用方面过于宽泛，缺乏有效管理和监管，一些单位或者个人存在弄虚作假的情况。

有些人没有及时申请社保福利。在有些情况下，参保人需要自己申请社保福利，而有些人没有及时申请，导致没有享受到应有的社保福利。

社保缴纳周期较短。例如一些职工每年只缴纳半年的社保，这样在缴纳15年后无法享受完全的社保福利。

以上是造成社保“无效”的主要原因。为了解决这一问题，政府需要加强社保制度的改革，并适时出台针对低收入人群、自由职业者和个体工商户等特殊情况的社保政策。同时，政府也需要对社保缴纳和使用方面进行更为严格的管理和监管，遏制弄虚作假的情况，从而保障参保人的合法权益。最后，对于那些不知道自己应该享受哪项福利，或者没有及时申请福利的社保参保人，政府也应该加强宣传和教育，提高其社保知识和意识，从而更好的保护他们的合法权益。