2023年6月，南昌市红谷滩城投集团会议室里，38岁的董事长鞠雅在最后一次班子会议上平静宣布“因个人原因申请离职”。三周后，江西省纪委监委通报证实：这位掌管500亿国资的“最美女董事长”涉嫌严重违纪违法，主动投案后被“双开”。从山东农村走出的研究生到国企掌门人，从“拓荒牛”到阶下囚，鞠雅用14年攀上权力巅峰，却在180天内坠入深渊。这场政商双栖人生的崩塌，撕开了地方城投生态的隐秘角落。
鞠雅
火箭晋升：草根逆袭的“红谷滩速度”2008年的红谷滩新区，26岁的鞠雅站在未竣工的赣江市民公园工地上，手中攥着刚签下的绿地集团合作协议。这个山东姑娘不会想到，15年后自己会因同一家企业的项目跌落神坛。彼时的她，刚以硕士学历通过人才引进进入南昌体制，从党群工作者起步，仅用5年便完成科员到正科级的跨越。
真正转折发生在2017年。南昌市启动红谷滩城投集团改制，35岁的鞠雅以招商局副局长身份空降出任董事长。这家注册资本22.92亿元的区属平台公司，在她手中开启疯狂扩张：资产规模5年膨胀22倍至516亿元，年均增长率达87%。从303米高的绿地双子塔到“南昌眼”摩天轮，从VR产业基地到20个棚改项目，红谷滩每处地标都刻着鞠雅的印记。
政绩簿上的数字更为惊人：主导签约项目217个，总投资额2280亿元；推动集团信用评级从AA跃升至AAA；2021年发行全省首单5亿美元境外债。光环之下，她连续三年获评“江西省十大经济人物”，甚至被称作“城投铁娘子”。但鲜有人注意，集团负债率同期从48%飙升至79%，隐性债务如同暗流涌动。
权钱闭环：鞠雅的腐败路径，精准卡位城投运作的每个关键节点：土地开发端：通过调整控规指标，将凤凰洲某商住用地容积率从2.0提至3.5，使合作房企多获4万方建筑面积，对应市场价值差逾2亿元，其个人收取“咨询费”1200万元。
招投标环节：在赣江公园亮化工程中设置“LED芯片需通过德国TÜV认证”等技术壁垒，定向排除竞争对手，中标企业实际采购价高出市场价37%。
融资领域：在发行15亿元公司债时，要求承销商将承销费率从0.3%提至0.8%，差额部分以“财务顾问费”名义转入其亲属控制的咨询公司。
更为隐秘的是其构建的“白手套”网络。堂弟鞠伟成立建材贸易公司，垄断集团60%以上的钢材供应，通过虚开发票套取资金；表妹夫周某控股的园林公司，三年承接17个市政项目，利润率高达42%，远超行业均值。纪检部门后来查明，鞠雅通过17家关联企业编织利益网，累计输送利益超3.8亿元。
政商同盟：权利保护伞的坍塌鞠雅案的突破口，来自2023年3月江西省人大常委会原副主任殷美根的落马。这位曾主政南昌的副省级官员，被查出在红谷滩土地出让、地铁规划调整等事项中为多家企业提供便利。纪委通报中“与不法商人结成利益共同体”的表述，与鞠雅案卷中的银行流水形成闭环——殷美根侄子持有的私募基金，正是红谷滩城投多个PPP项目的劣后级投资人。
殷美根
更耐人寻味的是时间线：2022年12月，殷美根不再分管城建工作；2023年2月，审计署进驻南昌专项核查政府隐性债务；4月，红谷滩城投被爆出23亿元应收账款无法兑付；6月，鞠雅主动投案。知情人士透露，其交代的问题涉及45名处级以上干部，引发南昌政坛余震。
庭审现场殷美根
制度破窗：城投监管的三大漏洞，鞠雅案暴露出地方城投监管的致命短板：1. “三会一层”形同虚设：集团虽设有董事会、监事会，但重大事项决策均通过“班子会”决定，党委会记录显示，2020-2022年间93次“三重一大”事项中，82次为鞠雅先表态定调。
2. 融资端“灰色创新”：通过“应收账款质押”“收益权转让”等模式，将87亿元债务移出资产负债表，其中26亿元用于商业地产开发，严重违背平台公司职能定位。
3. 外部审计失效：年审机构连续五年出具无保留意见，却未发现35亿元其他应收款对象实为关联企业，揭示出会计师事务所在地方国企审计中的独立性缺失。
2024年中央巡视组对江西的反馈意见直指要害：“部分领导干部插手工程项目问题突出，政商关系亲清不分”。此刻的鞠雅，正在等待司法审判。她的办公室墙上，“功成不必在我”的书法横幅已被摘下，取而代之的是留置点的监视探头。这个曾创造“红谷滩速度”的女强人，终究没能跑赢自己的欲望。
参考信息来源：《新晚报》：80后”美女干部，被双开！
《廉洁南昌》：南昌市红谷滩城市投资集团有限公司原党委书记、董事长鞠雅严重违纪违法被开除党籍和公职
