禁烧秸秆的政策已经出了很多年，各地一边进行宣传教育，一边加大处罚力度，可反对的声音依旧很大，很多农民朋友仍然坚持焚烧。

就这么一个简单的事情，反反复复，一直得不到有效处理，问题到底出在哪里？

最近，焚烧秸秆又上热搜了，湖南澧县、汉寿县、南县等8个县，因为无序焚烧秸秆问题，被湖南省生态环境保护委员会办公室集中约谈。

据了解，因为这些地方大量焚烧秸秆，造成大气环境污染。10月12日和13日，长沙、湘潭、株洲、衡阳、岳阳、娄底相继发布霾预警，不少县区出现中度霾，甚至重度霾。有长沙的市民反映这两天空气有点熏眼睛，看来污染确实很严重。

禁烧秸秆这个政策，争议一直很大。从国家层面来说，出台这个政策是为老百姓好。焚烧秸秆带来的弊远大于利，既污染空气，又容易引发火灾，还会影响交通安全。

污染空气就不用说了，湖南这8个县焚烧秸秆，给六个城市的空气造成了很大的污染。而因为焚烧秸秆引发火灾的案例也比比皆是，2022年，湖南平江县一村民因为焚烧秸秆，引发山林火灾，最终这位村民因为失火罪，获刑8个月。

2024年2月，贵州紫云县陈某某因为焚烧苞谷杆，引发森林大火，将两个村的森林烧毁殆尽，最终陈某某获刑7个月。而就在10月9日，天津市宝坻区一处农田焚烧秸秆引发火灾，幸好及时扑灭，没有造成太大的损失。

至于说影响交通安全，也是有发生的。2018年，黑龙江省五常市大规模焚烧秸秆，造成烟雾弥漫，当地交通能见度非常低。这起事件被严厉问责，五常70名干部被处分。

当然，对于这些情况，很多人是不理解的，他们认为焚烧秸秆既可以肥沃土地，又可以杀害虫，而且中国都烧了上千年，为什么现在就不能烧？为什么美国、日本这些国家可以烧？还说焚烧秸秆污染不大，工业污染才是最大的。

其实，我觉得焚烧秸秆一直得不到有效处理的原因，不是双方认知上存在差异，而是因为一刀切的政策。

我们来看看美国和日本的秸秆焚烧政策，他们是允许烧，但也是有条件的。先说美国，他们出台了一项《农业焚烧政策》，你想焚烧秸秆没问题，但必须先参加培训，学习怎么烧。培训合格后，才有申请焚烧的资格，而不是你想怎么烧就怎么烧。

日本也出台了《废弃物管理和公共清洁法》，明确规定了什么情况下可以焚烧，什么情况不可以。所以，我们看到了美国和日本的做法，都有严格的法律规定，但并没有像我们一样“一禁了之”。

“一刀切”的处理方法，在我们一些部门相当普遍，比如今年广州一个村为了治理电动自行车乱象，就“一刀切”的禁止电动自行车进村，引发了很大的争议。

日本和美国的处理经验值得借鉴，我看到湖南华容县的做法就不错，设置一个限烧区，在白天空气质量较好，天晴且风力在三级以上的时候，接到村通知有序焚烧。当然，美国的做法也有借鉴意义。

总之，在出台政策时，应该兼顾到广大群众的利益，而不是“一禁了之”，应该采取“禁疏结合”的管理方式，才能解决争端，化解焚烧秸秆所带来的风险。