11月28日，根据ABC的报道，美国当选总统特朗普在社交媒体上宣布，决定提名60岁的商人约翰·费兰为海军部长。预计，共和党控制的新一届参议院，将通过这一任命。

但是，有关费兰的争议却不少。因为，他并没有任何的军事背景，只是一位商人和艺术品收藏家。

覆言查了一下美国历任海军部长的简历，发现他们大多有军事背景，并且曾经在海军服役。例如，特朗普在第一个任期任命的2位海军部长、3位代理海军部长，都曾经是海军，或者海军陆战队的军官。

费兰与妻子

再如拜登任命的1位海军部长、1位代理部长，也都是海军出身。

特朗普在社交媒体上写道：“我非常荣幸地宣布，约翰·费兰成为我们下一任美国海军部长！约翰将成为我们海军人员的强大力量，也是推进我‘美国优先’愿景的坚定领导者。他将把美国海军事务置于一切之上。”

接着，特朗普称赞费兰是一位非常优秀的企业家，拥有无与伦比的智慧和领导力，“他令人难以置信的知识和经验，将提升为我们国家服务的勇敢美国人的生活水平”。

或许，费兰真的很聪明、很优秀。但美国的聪明人有很多，为什么偏偏选择他呢？

因为，费兰是特朗普的大金主。今年4月，他为特朗普提供了83.4万美元的政治献金。8月份，他在自己的豪宅中举办私人筹款晚宴，利用自己的影响力，邀请多位大富豪为特朗普捐钱。

在前几天的文章，覆言介绍过，特朗普已经任命了多位金主担任要职，包括能源部长、教育部长和商业部长。但是，针对费兰的任命明显更具争议。因为，海军部长的职位十分关键，涉及美国的军队管理问题。

当然，从法律上来说，并没有规定海军部长一定要有军队或者海军的服役背景，只要是文职人员即可，如果曾经是军人，则至少退役7年以上。

从综合实力来说，美国军队仍然是全球最强，每年军费占到全球的40%左右。其中，拥有33万名现役军人、10万名预备役，以及2600多架飞机、11艘航母、290多艘各式船只的海军，是美国维持世界霸权、掌控地缘局势的关键。

这一切，都归美国海军部直接管理。所以，海军部长的职位特别强调专业性，一直都由具有海军背景的人士担任。

海军部成立于1798年，除了海军，还负责管理海军陆战队。美国的海军陆战队是一个独立军种，与海军平级，拥有18万名现役军人、3万名预备役、1300架各式飞机。

1947年以前，海军部与战争部是平级的内阁部门。后来，海军部与陆军部、空军部一起归国防部管辖。

因此，海军部长受到总统、国防部长的双重领导，对海军部的所有事务负责。实际上，海军和海军陆战队内部的所有权力，除非法律明确豁免，均源自海军部长的权力。

《美国法典》第10编第8013条，详细规定了海军部长的职权范围，包括招募、组织、补给、装备研发、训练、作战、动员、复员、管理（士气和福利）、维护、军事装备的建造、不动产的维护。

在国防部长的领导下，海军部长还需要负责海军部的工作效率，制定与总统或国防部长完全一致的政策和计划，及时有效执行总统或国防部长的政策，保证海军部满足未来作战的要求，与其他军事部门合作，监督、控制海军的情报活动。

此外，海军部长在通知国防部长后，可以向国会提出有关国防部的恰当建议，将适当的职权分配给副部长和助理部长。海军和海军陆战队军官应按照部长的指示，向部长、副部长或任何助理部长报告任何事项。

覆言觉得，从《美国法典》的规定来看，如果想要尽职尽责地当好海军部长，确实需要对海军、海军陆战队有着深入的了解，并且拥有指挥作战的能力和经验。

作为一个门外汉，聪明的费兰能否胜任这个职务呢？只能交给时间检验了。