从西安都市圈建设看西咸一体化发展进程

自2023年《西安都市圈建设三年行动计划》发布以来，西安与咸阳紧扣“七个一体化”发展目标，以政策规划为引领，以重点项目为抓手，在交通互联、产业协同、生态共治、公共服务等领域取得显著成效，成为西北地区区域协调发展的标杆。

陕西省委、省政府及两地政府通过系列规划文件明确了西咸一体化的路径，2023年发布的《西安都市圈建设三年行动计划》提出“基础设施互联互通、创新驱动产业升级”等目标，并强调西咸一体化作为核心引擎作用。2024年，陕西发改委印发《2024年推进西安—咸阳一体化发展重点工作任务》，围绕“七个一体化”部署242个重点项目，总投资4782亿元，涵盖创新、产业、生态等领域。此外，西咸新区出台“一体化三年行动方案”，实施164个重点项目，推动交通、产业、公共服务深度融合。

1. 骨干路网建设：昆明路-连霍高速辅道快速化改造（8.7公里）、科技二路绕城立交（双向十车道）等建成通车，实现主城区与西咸新区“30分钟交通圈”。2025年底，大寨路西段有望通车，进一步缓解西安与沣东新城的通行压力。

2. 跨区域通道突破：明光路跨渭河大桥工程已于2023年取得黄委洪评批复，目前在正在全力推动前期准备工作，西兴高速改扩建工程（西咸新区段）预计2025年完工，通行能力提升50%。

3. 轨道交通延伸：地铁1号线三期2023年通车，串联西安主城与咸阳主城区；西安地铁四期规划加快推进，进一步加密两城通勤网络。

两地以秦创原平台为核心，推动产业链与创新链融合：

1. 重大项目落地：西咸新区2025年一季度集中开工120个项目，总投资922亿元，包括日立能源柔性直流输电基地、中立能源总部等先进制造项目，产业投资占比超85%。

2. 创新资源共享：共建秦创原科技成果转化先行区，西安交大国家技术转移中心落地咸阳，促成41个科技项目转化。2024年，西安与咸阳联合打造“专精特新”产业园，深化产业链分工协作。

3. 文旅融合升级：推出“西安+咸阳”文旅年卡，整合两地文化遗产与旅游资源，打造“西咸双城·文旅共融”品牌。

1. 政务便民：447项政务服务实现“跨域通办”，社保关系转移、医保结算等高频事项“一网通办”。

2. 教育医疗共享：咸阳15家医疗机构纳入西安专科医院联盟，基础教育结对帮扶覆盖200余所学校，通过AI同步教学促进教育资源均衡。

3. 交通福利延伸：咸阳牌照车辆纳入西安绕城高速包年缴费范围，降低跨市通行成本。

2025年，西咸新区提出“地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资均突破千亿”目标，进一步强化产业立区战略。随着T5航站楼、西安国际足球中心投用，区域枢纽功能与城市能级将持续提升。陕西亦计划推动“西咸全域一体化”，从“协同”迈向“融合”，为关中平原城市群高质量发展提供核心动力。