江苏丹阳村民设卡收“过路费”：谁在助长“土规矩”？

乡村道路，村民能不能设卡收费？

答案肯定是不能的，而且还涉嫌违法，根据《中华人民共和国公路法》，明确禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆……

但是，村民在乡村道路上擅自设卡收费的事情仍时有发生，看样子，这并非个案。

近日，根据《大风新闻》报道，江苏丹阳某镇某村村民擅自设卡收费，开口即要5000过路费，车主报警求助后，出现了魔幻的一幕，经调解后，车主交了1500才被放行。

此事一经车主发到网上，立即引发了广大网友的热议，一方面质疑村民拦路收费，另一方面质疑不作为。

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根据报道，外地的徐女士装了10多吨干鸡粪，根据客户要求送往某镇一种植大棚。在卸完货准备离开时，突然被10多名村民拦住了。

其中一村民开口就要5000，理由是这条路集资修建的（据说是集资加宽了一米），去年刚修好，这种大货车经过，容易损坏，需要出钱。

徐女士十分不解，赶紧理论，说自己的车子就装了10多吨，没有超载，没有压坏路面，而且自己一路上也没看到不准货车通行的任何警示牌……

但村民根本不听她的解释，威胁她不给钱的话，车子别想离开……

多次沟通无果之后，徐女士只得把那个货主喊了过来，希望他能与村民沟通解决此事。

谁知这货主并不是本地人，他只是承包土地种植大棚菜，所以，村民根本不给他面子。到了这个份上，徐女士只得报警求助。

不久，民警赶到现场。想不到，民警的到来，并没有影响到态度嚣张的村民，一度要轰走民警，叫他别管……

在僵持了一段时间后，几经协调，村民才松口，将5000降到1500。最后，徐女士出了500，货主拿了1000，才把这事摆平。钱是给了，但没有任何票据。

事后，不甘心的徐女士把这事发到了网上。

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其实，徐女士之所以把这事捅到网上，估计只是不甘心，想吐槽一下。但想不到，此事一发到网上，结果掀起了轩然大 波，引发了网友的质疑和讨论。

当然，质疑和讨论的焦点主要集中的两个方面，一个是村民是否有权收费，另一个是既然报了警，应该依法制止，而不是充当“调解员”。

在这件事中，村民们可能认为，这路是他们集资修建的，每户按人头出了钱。

基于这个想法，路是自己修的，那别人过路，就得花钱，所谓“此路是我开，留下买路钱，”自行制定规则，收点过路费，也正好弥补修路成本和贴补村民，一举两得。他们就压根儿没想到，他们此举已涉嫌违法了。

其实，近几年来，类似村民擅自设卡收费的事并不鲜见。

河南周口某村，村民以“道路养护”为名，擅自设卡收费。曾有卡车司机被要求按车轴数缴纳“过路费”，每辆车日均缴费高达200元。

浙江某县某村，以“环境整治”名义向过往车辆收取费用，曝年入账超20万……

那么，为什么屡屡出现村民拦路收费现象呢？又是谁在助长这种“土规矩”？

究其原因，是多方面的，有制度缺失，也有监管漏洞，如乡村道路的管理权责不清晰，尤其是村民集资修路后路权的问题，缺乏明确的管理边界和规范，导致村民自行设卡收费。

面对这种情况，唯一的解决之道，只可能是法治化与规范化并重。

从法律层面讲，及时宣传私自设卡收费系违法行为，必须迅速纠正；同时迅速退还已收款项（据悉，村委已回应将妥善处理此事，将退还1500元）。从规范层面讲，将乡村道路登记备案，纳入Z府管理范围；设立警示标示，明确通行限制，避免类似纠纷。

总之，擅自设卡收费，不管是个人还是集体，都是违法的。在法治社会，不允许有任何所谓“土规矩”的存在！