巴河，是四川省达州市内流域面积最大的河流，起源于大巴山南麓的宣汉县、万源市境内，流经通川区、达川区，于渠县三汇镇与州河注入渠江，经渠江流入嘉陵江，最终汇入长江。自达州市重点水域十年禁渔工作开展以来，达州市始终将退捕渔民“稳得住、能致富”作为核心目标，通过精准施策、靠前服务，构建起“技能提升+就业帮扶+创业扶持”的全链条服务体系。截至2024年年底，全市1820余名有就业意愿的退捕渔民就业率超98%，渔民人均年收入较禁捕前增长35%。
靶向培训——
从“靠水吃饭”到“一技傍身”
2024年12月，在渠县水产养殖技能培训班上，退捕渔民张建民认真记录专家讲解的鱼苗病害防治要点。曾经在巴河上捕鱼20余年的他，如今已成为当地水产养殖合作社的技术骨干。“以前捕鱼看天吃饭，现在搞养殖靠技术吃饭！”近日，张建民说。这一转变得益于达州市为退捕渔民量身定制的“技能提升计划”。
退捕渔民安置工作开展以来，达州市扎实开展“十省百县千户”跟踪调研，及时了解渔民的年龄结构、技能基础、求职意向等，建立退捕渔民就业信息数据库，实施“一人一档”动态管理。人社局工作人员每月更新人员基本信息，跟踪退捕渔民安置保障和生计状况。据统计，2020年，全市退捕渔民整体年龄偏大、文化程度偏低，平均年龄48岁、初中及以下占72%。
准确掌握退捕渔民基本情况后，达州市结合区域产业发展方向，有针对性地为退捕渔民开设水产养殖、乡村旅游、家政服务等8大类30余个培训项目。45岁以下退捕渔民重点培训电商直播、餐饮管理等新业态技能，45岁以上侧重护渔员、河道保洁等适应性岗位培训，做到“不漏一人、各有侧重、精准有效”，实现从“输血”到“造血”的转变。
达州市开展校企地合作，联合达州技师学院、龙头企业等建立实训基地，开展“订单式”培训，采用“理论+实操+企业导师”模式，确保培训后直接就业上岗。同时，对参训渔民给予每人每天50元交通补贴。
截至目前，全市累计开展补贴性技能培训68期，培训退捕渔民2636人次，培训后就业转化率达83%。
立体就业——
从“单一出路”到“多元选择”
走进达川区杨柳街道社区零工角，电子大屏上滚动着用工企业的招聘信息。工作人员正在用“帮到邸”App为退捕渔民王女士匹配岗位。“您有餐饮工作经验，这家农家乐招店长，底薪3500元还有提成。”工作人员说。这种“线上+线下”精准服务，正是达州市开展就业帮扶工作的缩影。
退捕渔民安置工作开展以来，达州市各区县统筹安排年度就业招聘计划，依托零工大本营、社区零工角等基层公共就业服务平台，组织退捕渔民专场招聘会，畅通求职就业供需渠道。同时，通过人社部门微信公众号、社区网格微信群等常态化推介就业岗位，助力1200余名退捕渔民就地就近就业。
同时，达州市充分发挥东西部劳务协作机制，与福建省福州市、浙江省舟山市等38个城市签订劳务合作协议，点对点输送106人到东部沿海地区从事远洋捕捞、物流运输等工作。针对部分禁捕渔民年龄较大，“无法离乡、无业可扶、无业可就”的现实情况，达州市通过合理开发出护林员、村道清扫员、河道管护员等公益性岗位，着力解决特殊困难退捕渔民就业难题。截至2024年底，全市开发河道巡护、渔政协助等岗位安置大龄渔民49人。
创业赋能——
从“小船独桨”到“扬帆远航”
走进开江县普安镇“莲花世界”，映入眼帘的是“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的万亩荷塘。藕虾共生、放歌采莲、莲动渔舟的诗意场景已成为周边居民的网红打卡地。退捕渔民刘深民在“莲花世界”养殖小龙虾，还开办农家乐，年营业额超20万元。他的成功，离不开达州市为渔民创业者构建的“三轮驱动”扶持体系。
达州市支持鼓励退捕渔民上岸创业，对首次创业者给予1万元一次性创业补贴；严格执行创业担保贷款政策，将个人创业担保贷款额度提升至30万元，小微企业创业担保贷款额度提升至400万元。达川区石梯镇的退捕渔民赵春凭借10万元的创业担保贷款创办农家乐餐饮，主营石梯蒸鱼、椒麻肥肠鱼等特色餐饮，如今，年营业利润达20余万元，还带动附近5名渔民就业。
达州市在市县两级达人微创园设立“渔民创业专区”，提供创业孵化、法律咨询、市场对接等“保姆式”服务。大竹县依托天使创业孵化基地、丰源大学生创业园等，成功孵化“渔人部落”等渔民创业项目6个，存活率91%。
达州市通过品牌塑造开拓市场，组织开展“退捕渔民创业成果展”，推动石桥米酒鱼制作技艺、石梯蒸鱼烹饪技艺等入选达州市非物质文化遗产代表项目名录，相关技艺享誉省内外，持续扩大达州的美誉度和影响力。
作者丨郑川兰
编辑丨李嘉欣
