四川是过去10年中国经济增长最快的省份之一,2019年GDP规模达4.6万亿,居中国各省第6位。四川前期的经济成就主要是依靠成都取得,在经济基数已高、水平不均衡的情况下,四川不能完全依靠成都,必须布署多极发展。
另一面四川有21个市州,和广东一样是全国市级单位最多的省份,排出甘阿凉三州(三州合计29.7万公里,350万人口)以外,四川盆地十多万平方公里的土地,8000万人口,40000亿的经济规模,被分成了17个地级市。如果再除开巨无霸的成都(1.45万平方公里土地,1600多万常住人口,1.7万亿经济规模)以外,部分市级单位面积小、人口少,无法形成规模经济,行政管理成本太高(目前大部分市级单位都要依靠上级财政转移支付)。以下是一些微型市:
序号
名称
土地面积(平方公里)
人口(户籍万人)
2019年GDP(亿元)
1
眉山
7200
295
1380.2
2
攀枝花
7400
129
1010.13
3
广安
6300
470
1250.4
4
遂宁
5300
326
1345.73
5
内江
5400
427
1433.3
6
自贡
4400
268
1428.49
7
资阳
5800
366
777.8
对于经济欠发达的农村地区(除山区、高原外),市级行政单位理想的管理幅度为:面积为1万-2万平方公里,人口在500-1000之间,GDP在2000亿以上。幅度太小容易造成行政管理成本太高,经济资源分散。
在此基础上,四川区域调整建议如下(如果行政管辖调整涉及利益太多,难度太大的话,组建经济管理区也是选择之一,但必须和原行政区做好分工和协调):
1,合并德阳和绵阳,组建新绵阳市(或绵德新区)
新绵阳市重点打绵德经济走廊,形成成都北翼经济区,在2019年合并GDP5000亿的基础上,突出发展电子信息产业和装备制造产业,依靠长虹、九州、二重、东方电机等龙头企业形成产业链,对外加强招商,对内突出创业创新,着力改善营商环境,综合利用军工优势,建设电子信息和装备制造的产业高地。我们乐观的认为新绵阳可以容纳万亿经济规模的基础的能力。
2,合并南充、遂宁和广安,组织新南充市(或南遂广新区)
南遂广一带地势平缓,是四川或中国西部最主要农业产地(没有之一)。故应以农产品为基础,突出规模种植(以粮食为主)、规模养殖(以猪牛为主),导入专业化和科技化,在此基础上重点发展农产品深加工,建成四川仍至中国的食品加工中心(很多人以为农业、食品加式是传统伟业,是低端产业,这种看法必须纠正,随着城市化加上人口老龄化,食品工业将是中国最重要的产业),中国高达15万亿的农产品加工市场容量完全可以支持新南充到达GDP上万亿的规模。
3,合并内江、自贡和资阳,组建贡江市(贡江新区)
成渝经济区是中国经济第四极,双雄并立,呈现头大脚重腰细的格局。贡江一带为成渝经济区几何中心,是最核心的区域,四川应组建贡江市,使之成为四川经济支点,成渝经济区的第三城,重点发展化工、材料、汽车及零部件加工等产业,服务业上可以发展物流、文体旅游等,该区域可以支持万亿经济规模可能。
以上三个核心区域,经济基础较好,发展前景可期。如果以上几点能够落实,四川在三年内超过河南不是难事,五年后和山东和浙江并肩可以期待。