在中国，地方人民政府的一把手，从省到乡镇，分别为省长、市长（州长）、县长（市长、区长）、镇长（乡长）。但是，为什么一部分市的市长，行政级别可以和省长“平起平坐”，这是怎么回事？现在，让我们来分析一下这个问题的答案。

谈到市长，大家都觉得，一般情况下，市长通常是一个厅级职务。但市长如果可以和省长“平起平坐”，则意味着市长并不只是厅级职务，而有可能官至“正省级”。这可能吗？实际上，这还真是有可能。因为在中国，市长这个职务，最多可以有五个级别。

最低级别的市长，是正县级职务。为什么市长是正县级干部呢？原因就在于，在中国，有一种城市，叫住县级市。县级市是最小级别的城市,一般是由经济发达的县改制而成，随着城市化、城镇化的进行，“撤县设市”在上世纪八九十年代开始出现。县级市这个称谓，本身就意味着，它的行政建制是县级。因此，作为县级市的一把手——市长，通常是正县级领导干部。

比正县级高一级的市长，行政级别是副厅级。副厅级市长，又是如何出现的呢？在我国，有一部分城市，属于副省级城市。副省级城市的四大班子一把手，级别当然毫无疑问是副省级领导干部。但是，作为这些副省级城市管辖的县及县级市，四大班子的一把手，级别通常相应从正县级升格为了副厅级。因此，这一类县级市，市长一般不是正县级干部，而是升级为了副厅级干部。

在中国，还有一类城市叫地级市。实际上，每个省都管辖着多个地级市。地级市中的一部分城市是省会城市。地级市的市长，行政级别通常就是正厅级干部，和省直机关的厅长的级别一样高。

在地级市中，有一部分特殊的地级市，它们被称之为副省级城市。在我国，副省级城市一共有15个，其中既包括广州、武汉这样的10个省会城市，也包括厦门、深圳、大连、宁波、请到这样的计划单列市。它们因为升格为了副省级城市，这也就意味着，副省级城市的四大班子一把手，都是副省级干部。因此，作为副省级城市的市长，当然是副省级干部。

但是，副省级干部并不是市长行政级别的最高档。在中国，还有一类市长，行政级别比副省级还要高，他们是正省级干部。这种正省级的市长，全国一共有4个，也就是四大直辖市的市长。直辖市本身就作为省级行政区，因此，直辖市市长，级别是响当当的正省级干部。在直辖市当市长和在其他省份当省长，级别一样高，当然可以“平起平坐”。

对此，你搞清楚了吗？