俄罗斯赴美参加第77届联合国大会的代表团,因签证问题错过了隆重的开幕仪式。令人担忧的是,在俄方的多次呼吁下,俄代表团赴美签证问题仍未得到解决,反而有其他客观因素继续阻碍俄代表团的赴美行程。
颇具讽刺意义的是,本届联大开幕式当天,新任联大主席克勒希还在呼吁各国团结一致,为应对全球性挑战,寻求科学的解决方案。克勒希在的讲话中承认,地缘政治分歧正在日益扩大,世界仍面临旷日持久的不确定性。联合国大会作为联合国的主要审议机构肩负着特殊责任,他发誓该机构将成为多边主义、多元文化和多种语言的推动者。
在五常之一的俄罗斯都无法与会的情况下,谈论多边主义,完全是打脸般的操作,这无疑会对联合国权威造成重大打击,形成这种局面的罪魁祸首,正是美国。根据《联合国和美国关于联合国总部的协定》规定,美国作为东道主国家,需要承担相关义务,其中包括尽快向联合国成员国公务人员发放签证。但美国屡次公然违反规定,早在第74届联大会议召开期间,美方就曾通过限制发放签证的方式,阻挠俄代表团部分成员参会。
这次的情况更加糟糕。据媒体报道称,俄方据理力争数月之久,美方才发放了俄外长拉夫罗夫及部分随行人员的签证。俄外交官证实,俄方向美方申请了56份签证,美方只批准了24份,俄代表团仍有过半人员的签证至今未获批。
即便给了拉夫罗夫和部分随行人员签证,美方还留了一手。俄乌冲突爆发后,欧洲多国及加拿大相继宣布对俄罗斯飞机关闭领空,随后,美方跟进盟国立场,对所有俄罗斯航班关闭美国领空。迄今为止,美方并未打算取消这一限制。也就是说,拉夫罗夫一行获得了签证,也无法乘坐俄飞机进入美国领空,美方的这一做法就是赤裸裸地给俄方使绊子。
有俄外交专家表示,美方正在以各种方式向俄方施压,不惜利用俄代表团的签证作为工具,此举明显违反国际协议,是美方对俄发动混合战的一部分。此前,包括俄副外长里亚布科夫、俄常驻联合国代表涅边贾、俄总统助理乌沙科夫等俄高级官员,都在不同时间和不同场合,对美拒绝发放签证的行为进行了催促和批评。
针对俄方的指责,美方辩解称,拖延签证责任不在美方,是俄方对美驻俄大使馆采取了无理行动,导致使馆被迫解雇一批当地和第三方工作人员,严重打乱了负责签证业务的人员配置,限制了使馆处理签证问题的能力。
有分析人士认为,美方的说法不具有说服力,其执着于在签证问题上玩小伎俩,其实是为了在联大会议的关键议题上,排除俄方的干扰,最大程度地限制俄方使用一票否决权。毕竟无论是俄乌问题,还是安理会改革事项,美俄双方都存在不可调和的矛盾。直接将俄方排除在议题之外,在国际道义上没法交代,美方就想出限制签证的招数,配合对俄关闭领空的政策,刚好有理由对俄代表团形成精准“打击”。
俄外交部发言人扎哈罗娃最新回应称,美国对俄航空公司实施制裁,以及对美方关闭领空,又为俄方代表团抵达美国制造了新困难,俄方希望美方尽快解决签证和空运障碍问题。克里姆林宫近日也发声,谴责美方违反国际义务的行为,警告俄将采取措施让联合国和美国对当前局势负责。