耗时数月,国会众议院终于通过了议长Mike Johnson(R-LA-4)构想的“四步走”援助法案:援乌的608亿(H.R.8035)以311:112票通过;援以的263亿(H.R.8034)以366:58票通过;援其他(H.R.8036)以385:34票通过;含“售/禁TikTok”等的“大杂烩”法案(H.R.8038)以360:58票通过,
由于以上四个法案涉及项目众多,对长期观察各个联邦众议员立场具有很强的参考意义,所以本人汇整了四个法案中投反对票的所有联邦众议员名单(见下图),由图中名单可以得出很多信息。
援乌和援其他的立法项目,投反对票的全都是共和党人,也就是说这两方面,众议院民主党人立场高度一致(支持),而共和党内部存在分歧,特别是援乌,高达112位反对票,全都是共和党人。
援以方面,民主党内部存在分歧,58张反对票中,有37张是民主党人。三月份众议院通过的单独版TikTok法案,当时有80位投出反对票,此次含“售/禁TikTok”法案,因包含了大量制裁等项目,所以只有58人投了反对票(33D25R)。
以上四个法案将打包(H.Res.1160)送至参议院,那么接下来将有多个问题浮出水面:该法案在参议院和白宫的能否被顺利通过签署?众议院议长Johnson是否会因此而被弹劾下台?TikTok能否如上次的法案一样再次逃过一劫?我们一一分析。
由于两院已经提前就法案的内容提前沟通过,所以预计在参议院不会遇到大的阻力,以“售/禁TikTok”法案为例,参议院商业委员会主席Maria Cantwell(D-WA)已经就“售/禁TikTok”的条款与众议院进行沟通过,而且被采纳(延长时间),所以Cantwell负责的委员会会对含“售/禁TikTok”的法案开绿灯。
即使持反对立场的Rand Paul(R-KY)动用“冗长辩论”阻止法案推进,参议院民主党领袖Chuck Schummer(D-NY)也会使用“终结辩论”规则(60票),进入全院投票环节。由于此前参议院就对外援助已经达成共识(通过了参议院版本的对外援助法案,但被众议院搁置),而且中东东欧局势已极速升温,加之多个法案绑定在一起,所以参议院即使遇到小股阻力,打包的法案通过的概率极大。
即使四个法案分开表决,仍会大概率在参议院通过。此前参议院之所以搁置“售/禁TikTok”的单独法案,主要是担心对Biden的总统选举造成负面冲击,而此次“售/禁TikTok”绑定了援以援乌等太多民主党极度渴望的项目,所以预计以上法案只要在参议院通过,Biden都会签署。
以目前的形势来看,TikTok需要准备司法程序了,以“售/禁TikTok”的法案违宪,单一公司受到不公正对待和违反宪法第一修正案等为由,起诉至联邦法院,复制蒙大拿州成功的先例。
四个法案在众议院通过之后,议长Johnson与保守派之间的矛盾再次升温,“自由党团”的多位成员聚集在一起讨论是否对议长发动罢免投票,但最终并没有进行。此前已有三位共和党人(见下图)Marjorie Taylor Greene(R-GA-14),Thomas Massie(R-KY-4)和Paul Gosar(R-AZ-9)公开支持罢免议长,如果进入罢免环节,没有民主党的协助,议长Johnson则必下台无疑。
Mike Gallagher(R-WI-8)对四个法案投票后将离开国会(辞职),众议院两党席位成为了217:213,所以Johnson只能承受一位共和党人的“跳反”。对于民主党来讲,Johnson步McCarthy的后尘,将使得共和党再次陷入混乱,对民主党争夺下届众议院控制权极为有利,而Johnson又的确推动了民主党求而不得的对外援助,所以民主党是否会“背叛”Johnson也是未来的一大看点。
如果最终Greene推动罢免投票,Johnson在民主党的保护下,暂时守住了议长之锤,对于Johnson也会是一场灾难,这将坐实了Johnson“民主党议长”的头衔,引发更多的保守派对Johnson进行抵制,毕竟“Motion to Vacate”并没有规定发动次数,Johnson将面临无休止的罢免动议,躲得了一时躲不了一世!
对于共和党来讲,如果Johnson被罢免,共和党的任何一位都难以取得全院半数票当选新议长(参考去年10月竞选议长的闹剧),Johnson已经公开声明自己不会辞职,所以从理性的角度讲,此时此刻任何一位保守派都不应该选择罢免议长,即使成功,共和党将面临长期无议长的局面,使得民主党从中受益,而且4月30—5月20日将会是共和党最为脆弱的时间段,不能排除历史性事件发生!
4月30日Brian Higgins(D-NY-26)的空缺席位进行特别选举,将增加一个民主党席位,众议院217:214。直至5月20日前议长McCarthy的席位才会增补一位共和党人,也就是说如果4月30—5月20日期间罢免议长成功,且竞选新议长,只要有两位共和党人“叛变”至民主党,那么将出现少数党领袖Hakeem Jeffries当选议长的怪象。
Gallagher身为共和党人,刻意于4月19日辞职离开国会,使得余下任期该席位长期处于空缺状态,令共和党高层恼怒不已;Ken Buck投票反对弹劾国土安全部长,令整个共和党无功而返,不仅与自由党团多位成员爆发激烈冲突,更是提前离开国会,使得Lauren Boebert(R-CO-3)陷入尴尬境地……已经有多位共和党人将个人喜好凌驾于集体利益之上,所以Johnson被罢免且竞选新议长,不排除某位共和党人心生怨恨,愤而站队民主党人,那么共和党控制的众议院选出民主党议长,将滑天下之大稽!
目前国会已经休会,我们接下来一起关注议长Johnson和TikTok未来的命运如何吧!