不丹，是位于喜马拉雅山脉的一个小国。人口只有70多万。面积只有3.8万平方公里。（和台湾省面积差不多。台湾省面积3.6万平方公里。）

中国和不丹的边界长度约600公里，一直没有正式划定。但两国存在一条传统的习惯线，这些年倒也相安无事，边境地区基本稳定。

从1984年开始，两国开始进行边界谈判。如今已经过去了将近40年，依然没有谈拢。1996年前后，中国和不丹接近达成最终协议，但是由于印度的干预而失败了。

中国和不丹有六块争议地点，但最关键的争议点是位于中国、不丹和印度交界处的战略高地洞朗地区。因为印度强烈反对中国取得洞朗地区。

洞朗高原对印度的安全至关重要，毗邻印度的西里古里走廊。西里古里走廊被称为印度的鸡脖子，是连接印度大陆和东北部的重要交通走廊，最窄处只有20KM。

今年中国与不丹的边界谈判传来了不错的消息。不丹首相洛塔·策林今年在接受采访时曾表示，与中国的边境划界谈判只差一两轮就可以完成了。中国与不丹的边界问题有望很快得到解决。

策林还表示，中国并没有侵犯其领土。不丹与中国没有“重大边界问题”。

虽然不丹有意加快解决边界问题，前景貌似很乐观，但是却可能通不过印度这一关。

印度对不丹的影响十分深远。印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国。不丹的货币与印度货币挂钩；不丹生产的近九成的水电都由印度控制，主要出口对象也是印度。不丹目前依靠从印度进口满足其大部分需求，尤其是石油需求。

不丹的军队训练主要由印度负责。陆军军费由印度提供，装备和军需也主要靠印度支援。

有数百名印度士兵驻扎在不丹境内，为不丹军队提供训练。而军事总部就设在距离洞朗只有20公里的一个城镇。

不丹和印度签署过《不印友好条约》，规定不丹外交必须不能损害印度的国家利益。

印度对不丹的内政外交和军事都有着绝对的掌控。印度国内的民族主义者甚至曾经叫嚣，要将不丹变成第二个锡金，吞并为印度的另一个邦。

如果不是印度强烈要求不丹保留洞朗争议地区，中国和不丹的边界问题应该早就解决了。

虽然不丹宣称与中国的边界问题很快就能最终解决，但是印度不会放弃对洞朗的觊觎，也不会希望看到中不之间达成协议。

印度很可能会再次搅局，对不丹施加压力，促使边界协议的再次失败。