在我国有一句老话,叫“要想富先修路”,这已经是在我国百姓心中都已经认可的“共识”。现在,就连我们身边的“邻居”越南,也知道了这个道理,开始致力于修建道路。
不过,越南在“照抄作业”方面却并没有学明白,虽然和我国签订了超长铁路的修建合同,但是却又表演了一场在日本和我国之间左右摇摆的闹剧。
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虽然在人们的印象里越南是一个东南亚相对较大的国家,但实际上越南的国土却只有33万平方公里。不过,越南的地形却和我国有很大的不同,整体上呈现一种“南北狭长”的格局,尽管有着长达3200多公里的海岸线,但是因为基础的交通设施不够健全,以至于很多货品和物资都要在崎岖的山路和高原上浪费大量的时间。
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越南很显然也已经发现了这一点,只不过因为国家整体经济能力有限,并没有足够的财力支撑相关基础建设的大规模建设。一直到了2012年之后,越南才开始在国家发展策略中明确提到了针对基础设施的建设,相对于水利、电力设施的投入来说,包括铁路在内的交通设施建设更是被列为国家发展的重点。
越南政府可以说是下了很大的决心,也的确投入了大量的资金。根据越南相关部门披露的数据表明,在长达12年的时间里,越南向有关道路的基础建设投资超过这一段时间内国家GDP总和的10%以上。
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不过,因为基础技术的短板和施工单位的体制、地方政府政策不力、行政流程复杂等问题,让越南这种超过正常国家的超大基建投资却并没有取得相应的效果,最终只得到了一个“花大钱办小事”的结果。
尽管如此,为了继续发展国家的经济,越南仍然持续向道路建设进行投资,准备建设的中越铁路就是这样一条被称为能够当作越南经济“强心剂”的铁路建设方案。
准确来说,这条铁路并不是一条铁路,而是将凉山、河内、芒街、海防、老街等多个城市串联到一起的由多条线路共同组成的铁路组合。这条铁路也是把能够拉动越南经济发展的我国联系到一起的经济大动脉。
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2022年10月,越南总书记阮富仲访问我国之后,与我国签订了一系列的经贸合作协议,这一条贯穿中越两国边境的铁路就是在那一系列协议之后再次签订的新协议。
不过,在向我国寻求经贸合作的同时,另一方面却和日本签订了铁路建设合同。
上面已经提到,越南本土企业的施工技术和能力并不突出,所以在选择铁路建设方时,越南选择了对外招标,而在投标企业中的日本,则成为了众多竞标企业中最终的胜者。
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越南方面之所以这样选择,是因为日本的新干线已经有了半个多世纪之久的运营历史,并且在建设技术和运营水平方面都有着很高的评价。日本在竞标时表示将会把全套的新干线技术引入到越南,这自然成为了日本在竞标时的一个重要条件。
另一方面,日本还有一个让越南十分满意的合作方案,那就是能够给越南承诺提供低息贷款和金融投资的融资方案。虽然越南能够从国家收入中拨出转款用于道路建设,但能够得到低息贷款自然更好,毕竟越南能够实际投入于道路建设的款项其实并不多。所以,越南就“抱着试试看的态度”选择了日本。
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然而,越南这一次“试试看”的选择好像是一次尴尬的错误。
在2006年末时,越南就和日本签订了有关引进一整套新干线技术和建设以及配套设施的协议,当然,在协议中明确的标注了日本给越南所提供的“建筑贷款”。
有一句话叫“希望越大,失望就越大”,这句话在日本“承诺”建设的这条铁道上可以说是展现得“淋漓尽致”,因为这条铁路的建设过程一直都是“磕磕绊绊”、建建停停。越南方面并不是没有想过更换施工方,但又考虑到已经施工到一半,一旦撤销合作就需要提前偿还日本提供的建设贷款而不得不“咬牙硬挺”。
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最终,这条铁路一直建设了12年才完成,加上在施工之前的设计和沟通,一共拖拖拉拉持续了17年。
还有一句话,叫“货比货得扔”,单纯看日本给越南建设的铁路,如果不去考虑铁路技术的发展和周边国家的进步的话,还可以勉强算作一个合格的工程。但偏偏这个工程已经建设了17年之多,不仅技术已经落后,就连一些设备也都老化,不得不在投入使用之前先进行一次“设备换代”。
最让越南感到闹心的,还是越南的邻国老挝,因为与我国进行合作,从2010年到2016年仅仅6年的时间就已经建成中老昆万铁路。当越南的铁路建成时,老挝已经用铁路带动经济发展了很多年。
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没有对比就没有伤害,越南也是“痛定思痛”,所以在这一次决定建设老街、河内、海防铁路时,就已经在暗中“淘汰”了与日本继续合作的方案,选择了与我国进行合作。
在去年12月越南总理范明政访华时,就专程带着越南交通运输部的工作组与我国进行相应的对接。不过,在这一笔价值80多亿美元的对价方案中,越南仍然强调“希望中国提供贷款”的需求。
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与日本的“精心设计”不同,我国对越南的建设并没有那么多的“设计”,本着两国之间密切贸易往来的初衷,同时也希望能够实现我国和越南之间的物流网络,所以在大体上基本同意了越南方面提出的“贷款建设”请求。
另外,越南主动向我国提出“贷款”请求,其中虽然有日本“不靠谱”的原因,也在一定程度上表明了对我国的善意。毕竟,“拿人家的手短”,越南在“大彻大悟”之后,还是希望能够用“缴纳贷款利息”的方式,换取“基建狂魔”提供的物美价廉建设服务。
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参考资料
《老街-河内-海防铁路预计明年开工,越南总理:确保中越铁路顺利对接》观察者网
《中越铁路将“丝滑”对接 越南铁路建设大提速》第一财经
《中越铁路时间提前,老街-河内-海防铁路2025年开工,中方提供贷款》物流启示录